湖南省出新規！規範民辦學校收費管理

來源|湖南省發展和改革委員會網

編輯|Karry

近日，湖南省發改委、財政廳、教育廳聯合下發《關於進一步完善民辦學歷教育收費管理的通知》(下稱《通知》)，提出將對民辦學歷教育收費實行分類分級管理，同時要合理制定收費項目和標準。

《通知》主要從收費實行分類分級管理、合理制定收費項目和標準、規範收費行為和加強監督管理四個方面進行要求：

（1）實行分類分級管理

《通知》指出，民辦教育收費按照價格形成機制實行分類管理，公參民辦學校學歷教育學費實行政府指導價審批，服務性收費和代收費由學校據實收取(不以盈利為目的)，報同級發改部門備案後執行。其他民辦學校教育收費實行市場調節價,收費標準由各民辦學校自主確定。

在收費項目上，公參民辦學校可以向學生收取學費、服務性收費和代收費，服務性收費和代收費項目原則上與公辦學校一致。

（2）合理制定收費項目和標準

《通知》強調，實行市場調節價的民辦學校應建立完善收費管理制度，按照發改部門規定的收費項目，綜合考慮辦學成本、市場需求等因素自主確定收費標準。調整收費標準時應充分征求學生及家長意見，並提前60天向學生及家長做好宣傳解釋工作。

（3）規範收費行為

民辦學校按學段實行“新生新辦法、老生老辦法”的收費管理原則。外校轉入學生的收費標準與轉入學校相應年級收費標準相同。學生在校期間的收費分學期或學年繳納，中小學不得跨學期收費，獨立學院不得跨學年收費(學年按10個月計算)。

（4）加強監督管理

各有關部門要切實履行收費監管職責，維護收費秩序。完善監管制度體系，健全聯合執法機制，依法依規查處違法違規收費行為，引導民辦學校誠信規範辦學。

以下為《通知》全文：

各市州發改委、財政局、教育局：

為促進我省民辦教育健康發展，進一步完善民辦學歷教育收費管理，保障民辦學校和受教育者的合法權益，根據《價格法》、《民辦教育促進法》、省政府《關於鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的實施意見》（湘政發〔2019〕2號）等有關規定，結合我省實際，並報經省人民政府同意，現就有關事項通知如下：

一、收費實行分類分級管理

（一）民辦教育收費按照價格形成機制實行分類管理，公辦學校參與舉辦的民辦學校（以下簡稱公參民辦學校）學歷教育學費實行政府指導價審批，服務性收費和代收費由學校據實收取（不以盈利為目的），報同級發改部門備案後執行。

其他民辦學校教育收費實行市場調節價,收費標準由各民辦學校自主確定。

（二）公參民辦學校學歷教育按學校類別和隸屬關係實行分級管理，獨立學院學歷教育學費標準由省級發改、財政、教育行政部門審批，其他公參民辦學校學歷教育學費標準，由其注冊登記的市或縣級發改、教育行政部門審批。公參民辦學校名單以教育行政部門認定並公布的為準。

二、合理制定收費項目和標準

（一）公參民辦學校可以向學生收取學費、服務性收費和代收費，服務性收費和代收費項目原則上與公辦學校一致。

（二）制定公參民辦學校學費標準時，應當以辦學成本為依據，綜合考慮地區經濟發展水準、市場需求、家長承受能力、財政補助水準、學校可持續發展等因素確定。同時依法履行定價成本監審或成本調查，聽取社會意見，合法性審查，集體審議，作出價格決定並及時向社會公告等程序。

（三）在制定和調整公參民辦學校學費標準時遵循四個原則：

1、堅持公益性。民辦教育事業屬於公益性事業，是社會主義教育事業的組成部分，無論是公參民辦學校還是純民辦學校都要始終把社會效益放在首位。

2、收費標準與辦學成本基本平衡。公參民辦學校特別是義務教育階段，應按照辦學成本核定學費標準，計入定價成本的費用應當符合有關法律、法規，反映民辦中小學教育活動正常需要，並按照合理方法和合理標準核算。

3、定價成本與公辦學校基本平衡。公參民辦學校由於辦學模式的差異，其公共財政投入低於公辦學校，但基本辦學成本可參照公辦學校標準，應通過收費基本覆蓋其合理成本支出，促進學校健康發展。

4、收費標準與當地平均收費水準基本平衡。制定和調整學費要參考本地公參民辦學校平均收費水準，既要給學校發展適度留有空間，又要保持收費標準的相對穩定性，還要充分考慮當地居民平均收入水準，防止收費標準調整幅度過大，或調整過於頻繁。

（四）制定或調整學費標準時，公參民辦學校應提供如下資料：

1、學校的有關情況，包括學校名稱、地址、法定代表人、辦學許可證、經費來源、參與管理的公辦學校名稱及合作方式；

2、制定或調整收費標準的建議方案，包括近三年度收費情況或預計年度收費額和支出情況、擬制定或調整的收費標準、依據和理由，對學生及學校的影響；

3、發改、財政、教育行政部門要求提供的其他資料。

（五）實行市場調節價的民辦學校應建立完善收費管理制度，按照發改部門規定的收費項目，綜合考慮辦學成本、市場需求等因素自主確定收費標準。調整收費標準時應充分征求學生及家長意見，並提前60天向學生及家長做好宣傳解釋工作。實施義務教育的民辦學校每學年開學前需將經學校主要負責人簽字、加蓋學校公章的收費標準抄送注冊登記地發改部門。

三、規範收費行為

（一）民辦學校按學段實行“新生新辦法、老生老辦法”的收費管理原則，小學分一至三年級和四至六年級兩個學段，即小學一年級、四年級可以按照新生新標準收費，初中、高中、大學分別為一個學段。外校轉入學生的收費標準與轉入學校相應年級收費標準相同。

（二）學生在校期間的收費分學期或學年繳納，中小學不得跨學期收費，獨立學院不得跨學年收費。民辦中小學校需在開學時一次性收取所有費用。服務性收費和代收費應遵循“學生自願，據實收取（不以盈利為目的），及時結算，定期公布”的原則。

（三）學生入學後因故退學、轉學或請假的，除已終結商品買賣和勞務服務關係的代收費項目外，其他收費由學校實行按月退費（學年按10個月計算）。

（四）民辦學校應建立健全財務管理和會計核算制度，收取的費用應當主要用於教學活動、改善辦學條件和保障教職工待遇。

（五）民辦學校收費公示制度按《關於印發的通知》（湘發改價費〔2019〕97號）執行。義務教育階段的民辦學校在公示牌中需增加學費標準的公示內容。

四、加強監督管理

各有關部門要切實履行收費監管職責、維護收費秩序。完善監管制度體系，健全聯合執法機制，依法依規查處違法違規收費行為，引導民辦學校誠信規範辦學。

本文件從2019年秋季開學起執行，有效期五年。在此之前，發改、教育行政部門已經制定2019年秋季學費標準的公參民辦中小學校，應嚴格執行該學費標準。發改、教育行政部門暫未制定的，暫按公參民辦中小學校自行制定並對外發布的學費標準收取，待兩部門制定學費標準後，學校自定標準如有超出，衝減2020年春季學費。過去有關規定與本通知不符的，一律以本通知為準。

湖南省發展和改革委員會

湖南省財政廳

湖南省教育廳

2019年7月3日

（此件主動公開）