白岩松
老師對學生有沒有懲戒的權力，你如果要是問老一輩的人，回答一定是當然了，必須的，嚴師出高徒。但如果你問現在的老師，回答一定是否定的，哪敢啊！比如最近一段時間，安徽銅陵一位老師投江自盡，原因是他在製止班上兩個學生衝突的時候，與學生有肢體衝突。家長不幹了，追到學校要求老師道歉並支付相關檢查費用，而堅持自己沒錯的老師，即便家人代為支付了醫藥費，也感覺人格受辱，最終選擇自殺。而7月2號山東日照，五蓮教體局下發通知，責成五蓮二中新學年不再和一位老師簽訂聘用合約，起因則是這位老師用書本抽打了兩個逃課的學生。老師該不該管學生，該怎麽管？7月9號教育部負責人對外解讀稱，將抓緊修訂教師法的相關規定，研究制定實施細則，從法律上進一步明晰教師教育懲戒權的行使。這意味著什麽？《新聞周刊》本周視點關注：教師的懲戒權。
不敢用的“懲戒權”
在本周，暑假裡的安徽銅陵陳瑤湖鎮中心學校，只剩下了蟬鳴的聲音。很多孩子還不知道，新的學年到來時，迎接他們的老師中，已經少了一位名叫周安員的數學老師。投江自盡的周安員，在這個小學已經是他任教的第六個年頭，一起工作的同事對他的評價是老實本分、性格內向，而讓他最終選擇放棄生命的，原本只是一件小事。
陳瑤湖中心學校校長 周銀峰
為一隻筆兩個學生就扯起來了，男生就把女生弄哭了，安員老師正在上課的時候，就去製止，控制課堂秩序，製止的時候男生的情緒反應比較激動，就站起來了，打了安員老師一拳。
身為老師，製止學生間的糾紛，周安員老師的做法似乎並無不妥，而且他與這個男生關係還較為親密，因為這個孩子是轉校生，剛來時成績並不算好，是周安員一直在為他免費補習，今年還是班裡的第一名。但就是這樣一次勸阻，周安員與男生產生肢體接觸所留下的紅印，讓他以往的努力被一筆抹煞。在孩子家長看來，這是絕對不能容忍的行為，當天下午，孩子的外公和媽媽找到學校。
陳瑤湖中心學校校長周銀峰
就要安員老師道歉，承擔他的檢查費用，當時提出的就這兩點。然後這時候周安員老師就報警了，報警了警察大概10分鐘左右就過來了，聽取情況以後，說安員老師是正常行為，哪能向學生道歉，不是這個理。
儘管校方跟警方都認定周安員老師做法沒有問題，但學生家長並不認同，第二次問題調解是在6月28日，最終結果是周安員的嶽母為了息事寧人，支付了孩子的身體檢查費用。此後四天，周安員的精神狀態始終處在焦躁不安之中。周安員到底忍受著怎樣的煎熬已經不得而知，但據他妻子回憶，平時他最疼愛的女兒伸手讓他抱，他都跟看不到一樣。
陳瑤湖中心學校校長 周銀峰
我們也希望相關部門能夠盡快頒布意見，老師怎麽落實懲戒權的問題，例如老師有哪一些懲戒權，遇到什麽情況老師可以懲戒，懲戒的方案和邊界，怎麽樣進行確定。
7月3日，周安員老師選擇了結束自己的生命，而在之前一天，山東五蓮二中的楊守梅老師，則是被當地教體局一紙處罰通知，基本終結了職業生涯。中考前夕，因為兩名學生逃課，楊守梅用書本抽打二人造成輕微傷，五蓮教體局責成五蓮二中新學年不再與其簽訂聘用合約，扣發一年獎勵績效，並將其納入信用黑名單。而將近一個月過去，五蓮二中卻始終沒能脫離公眾視線。楊守梅老師班級中考全縣第一；前十名佔了四名；全班沒考上高中的只有這兩名逃課的學生，卻被保送到全縣最好的高中；至今未曾露面的楊老師被學生們P進了班級畢業合影。越來越多的信息讓公眾難以理解，屢獲縣市省多項榮譽，也能得到多數學生愛戴，最終卻被教體局一棍子打死，這樣的楊守梅，到底算不算是個好老師？
中國教育科學研究院研究員 儲朝暉
三四十年前，我們很多家長把孩子交給老師的時候，都直白地告訴老師，我孩子交給你了，要打要罵由你，這是當時的觀念。但是現在我們的家長把孩子交給老師的時候，他的觀念已經發生變化了，在法律層面上來說，很多人有清晰地認知，對學生不能夠進行體罰，但是他沒有給學生的這種教學的懲戒權有一個清晰的界定，那麽這樣一來，懲戒本身就變成一個虛的，而體罰範圍邊界就無限擴大。
白岩松
對於安徽銅陵自殺老師所在的學校，真是應該認真地反省，在警方都已經明確了老師沒有過錯的情況下，為什麽依然堅持要和稀泥，總想著大事化小小事化了反而最後演變成了更大的事兒，而且是大的悲劇。而山東日照五蓮教體局，是不是也該思考，這樣處理合適嗎？但是即便學校會真誠地進行反思，社會也該思考一個問題，那就是教師的懲戒權邊界在哪裡？如何不是不用，也不是濫用，學校、教師、學生和家長都清楚並接受？
懲戒不可“濫用”
因為學生遲到而讓其互扇耳光，不會背書遭到老師打罵，近些年，類似事件時有發生，有的地方追求軍事化管理，有的成績考核壓力大，因此學生遲到、調皮，考試不好，都能成為老師教訓的理由。教育專家提出，懲戒必須建立在尊重和保護的基礎上，對事不對人，且要與激勵相結合，絕不能超出合理合法的邊界。
中國教育學會教育政策與法律分會理事長 勞凱聲
懲戒其實它和體罰有很明顯的區別，就是說雖然二者都是用一種否定的方式來讓學生理解他應該做什麽和不應該做什麽。但懲戒它是對學生的身心所造成的不利的影響只是暫時性的，是可以恢復的，而體罰有可能對孩子造成一種不可逆的一種影響，所以全世界相當多的國家和地區，對於體罰都是采取否定的態度，甚至通過立法來禁止體罰。
教師打著“懲戒”旗號實施語言或肢體暴力，這已經超出了教育懲戒的範疇，變成一種教育暴力，甚至成為 “校園欺凌”。而體罰和暴力不會帶來學生的進步，只會讓教育結出惡果。不久前，河南欒川一位32歲的青年常某，因不滿20年前被老師體罰，當街毆打老師，還讓同伴拍攝視頻發到網上，掀起軒然大波。常某自稱，初二時因自己課上打瞌睡，被老師責罰蹲在講台下面，還被腳踹，20年後遇到老師，臨時起意實施報復。2019年7月10日上午，常某因涉嫌尋釁滋事罪，被判處有期徒刑一年六個月
儘管常某家人認為量刑過重，提起上訴，還有類似經歷的網友表示支持，但無法改變的事實是，作為一個上過大學、已經32歲的青年人，常某還在用當街毆打、傳播視頻的方式炫耀自己的復仇，20年前那場體罰不但沒有讓他變好，還把暴力的陰影一直延續到了今天。以愛為名，對學生的人格尊嚴進行侮辱和傷害，這樣的教育，顯然是一場巨大的錯誤。
中國教育科學研究院研究員 儲朝暉
陶行知曾經說過一句話，就在立足點平等，在出頭處自由。就好比我們一片森林，我們不能從頂上去裁剪，但是底線我們要相同的，懲戒主要保障這個底線，我們現在要建立一個文明的社會，必須把這個邊界劃得更清晰，必須界定清楚教師對學生的霸凌，學生對學生的霸凌，跟教師對學生行使懲戒權之間的邊界。
白岩松
面對教育部說正在研究制定實施細則，給予老師合理合法的教育懲戒權，很多人簡單的理解，是不是老師以後就可以打學生了，當然不是，體罰和變相體罰一定是禁止的。只是長期以來我們一提教師的懲戒權，就會想到拳打腳踢，就會想到戒尺打手心兒，其實這都是過去時了，懲戒權在不體罰也不變相體罰的基礎上 ，會有哪些方式呢？
不可忽視的學生權益
半年前，常州市局前街小學召開了一場聽證會，教師、學生、家長、心理專家、律師受邀參加，討論學校當時即將頒布的懲戒制度。
常州市局前街小學人力資源中心主任 王燕現在發現生活當中有一些老師已經不太敢管學生了，現在輿論導向也好，家庭的關注也好，其實無意當中給老師增加了很多的精神壓力，所以我們有必要帶著老師一起來探究一下，在教育教學過程當中，有哪些權利是我們可以行使的。
儘管幾乎所有人都對頒布懲戒制度表示認同，但對於擬定的7種懲戒情形和8種懲戒方式，大家看法不一，尤其是批評、加倍勞動、取消部分特權、沒收、靜坐、誦讀、隔離、陪讀這8種懲戒方式，爭議不小。
學生：隔離和陪讀是比較有點負面作用，可能被學生認為比較另類。
家長：（我們班）這個小朋友上課非常非常調皮搗蛋，老師上課他會下座位跑到別的地方 包括學校裡面到處跑 他一直不改，我們怎麽樣來解決這個事情 陪讀我覺得是很有必要的。
經過聽證會的修正和完善，也經過對全體同學的反覆宣講，懲戒制度在局前街小學確立下來，並在過去的半年裡正式施行。
學生：加倍完成任務、嚴厲批評，還有沒收 這是最常用的三類。
學生：（有個同學）他倒了很多食物，老師讓他誦讀了十遍（古詩） 第二天必須只能剩一小半格菜。
學生：（有個同學）他那幾天比較特別瘋狂，各種各樣上課甚至有侮辱老師的事情 老師聯繫他家長叫他帶回家隔離一周 在家寫反思等等，後來來了之後就好多了，收斂多了。
本學期結束，不少家長反映，施行懲戒制度取得的效果明顯，但也有家長認為，懲戒措施仍然太溫柔。“老師可能也有一些顧慮，做得最多的可能也就是嚴厲批評，甚至就是翻倍做一些作業，或者是控制他的一些活動的時間，最多只能做到這兒，所以我才會說太溫和了。”一名家長告訴記者。
常州市局前街小學人力資源中心主任 王燕
（家長）陪讀是最為嚴厲的，目前還沒有使用過，因為當時在討論的時候有孩子就提出，他覺得有家長來陪讀的話，是很傷自尊的一件事情，其實我們所要想達到的，就是讓孩子產生這樣一種警戒的心理，他心中形成了自己的規則意識，反而是戒在前，所以後面也就沒有懲這個事情的發生了。
由於我國《教師法》《教育法》等法律對於教育懲戒權都沒有明確規定，只有校規撐腰，沒有法律支持，教師行使懲戒權難免底氣不足。7月9日，教育部負責人表示，將研究制定實施細則，明確教育懲戒權的範圍、程度和形式。在專家看來，懲戒權最高立法，必須廣泛聽取民意，形成廣泛共識，應該與民間探 索形成互動。而像局前街小學這樣的自主嘗試值得鼓勵，因為懲戒權的裁量權最終還是會回到學校和每位老師手中。
中國教育科學研究院研究員 儲朝暉
即便是我們有相關的明確的法律條文，也應該從最基礎性的方面進行規範。教師在懲戒學生的過程當中，教師有他的裁量權，而且教師懲戒學生的時候，是一門藝術。一個年輕教師懲戒學生跟一個經驗豐富的老師懲戒學生，這個情況決然不同，不能用法律條文來過度限制教師的裁量權，同時我們教師裁量權相應的邊界，也應該通過法律條文對它進行明確。
教育部負責人表示，教育懲戒重在教育，是出於對學生的關愛、保護，這也意味著懲戒權的實施，必須充分考慮對學生權益的保護、對學生身心的負面影響。美國紐約教育局頒布的紀律準則中，懲戒方式就包括去校長辦公室吃午飯、參加衝突解決技巧輔導等人性化內容，擾亂課堂的學生被趕出教室後不是去罰站，而是被請到另一間教室進行輔導，嚴重違紀的學生不是被趕回家，而是會被請到社區輔導站接受免費輔導。
中國教育學會教育政策與法律分會理事長 勞凱聲
我們現在所處的時代是一個張揚人權的時代，所以我們規定特別是否定性的教育懲戒的規定的時候，必須要考慮到保護人權，保護學生的基本的權利 我想這個特別重要。
白岩松
生活中很多事兒的確常常矯枉過正。在傳統教育中，師道尊嚴，先生的地位很高，而且大家信奉嚴師出高徒，孩子交給先生和老師，打罵隨便。但近幾十年隨著人們觀念的變化，體罰和變相體罰，越來越不被人接受，但一不注意，就走到了另一個極端，學生怎麽渾和過分 ，一些老師都不敢管，再加上有很多蠻橫的家長，老師快成了弱者，其實這樣的局面，最終的受害者反而是該被教育的孩子，在這樣的背景下，重新思考和界定教育的懲戒權限是必須的，也是應該的。這是救救孩子在新時代的新命題。
節目製作 | 徐 新 王志堅 王樂兮
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