全面解讀“教育懲戒”：懲戒與體罰的邊界到底在哪

這是一份值得廣大一線教師閱讀的“教育懲戒指南”。

本文作者 | 張安

8月初，在教育部召開的關於全國基礎教育工作新聞通氣會上，教育部基礎教育司司長呂玉剛表示，將盡快研製和頒布教育懲戒權實施細則。

今年7月，在中共中央、國務院印發的《關於深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》中提出將制定實施細則，明確教師教育懲戒權。細則內容主要包括懲戒實施範圍、程度、形式等。

《教育法》、《教師法》明確規定，學校和教師有責任實施管理和教育。在法律賦予教師、學校管理學生的義務和責任的同時，面對家校矛盾，教師不敢管、不願管的情況也普遍存在。基於此，教育懲戒權實施細則的推出，顯得更加必要。

而且，《義務教育法》、《未成年人保護法》、《教師法》中有明確規定，不許教師體罰、變相體罰學生。那麽教師懲戒與教師體罰、變相體罰之間的邊界在哪裡？此次教師懲戒權實施細則的制定、推行方面會有哪些可預見的關鍵點和影響？

對此，藍鯨教育採訪多名一線教師、校長、教育專家，對教育懲戒權細則的相關問題予以解答。

教育懲戒的必要性

中國教育學會學術委員紀大海表示，“懲戒本身就是教育的一種方式，剛柔並濟的教育才是有效的。‘柔’是說理、示範、做表率、道德引導；‘剛’就是懲戒，就是硬性要求。教育需要剛柔施教，唯有把握好這兩個度，教育才是有效的。”

一方面，懲戒教育本來就是人才成長中不可或缺的促進因素。但這決不能誤認為是“荊條下面出人才”的翻版表達。與此同時，一個孩子的成長中如果沒有底線、沒有規約，這種成長是“失范”的，也一定是畸形的。

獨立教育研究者、北京譯迪智庫創始人李茂，也對制定教育懲戒權實施細則一事表示支持。

“目前家校矛盾日漸突出，其中一個原因便是在學生管理方面，學校、教師沒有獲得明確授權。教師在該管的時候也不敢管，如果學生出了什麽事情，教師往往成為首當其衝的責任承擔者，得不到應有的保護。”李茂指出，“以北京為例，學生管理問題已經對很多老師造成特別大的困擾。目前觀察到的教師跳槽的一個很重要的原因，就是學生難以管理。”

對於教育懲戒權實施細則的政策製訂，北京第二外國語學院成都附屬中學校長何光友也表示支持。其認為，懲戒細則將會還原教育的本真，讓教育重回健全。教育本是一體兩面，褒揚賞識是教育的一面，另一面就是懲戒教育，兩者缺一不可。

何光友指出，本是教育重要組成部分的懲戒教育，在今天卻變成一種頗具爭議性的話題背後，源於懲戒邊界的缺失。在沒有明確規定的情況下，一旦出現家校衝突，學校越來越成為弱勢一方。這也導致學校不敢使用懲戒，致使教育力度不夠。在學生的成長過程中也就缺乏了挫折教育的部分，對學生的教育是一大損失。

多位一線教師也對教育懲戒權實施細則的制定表示支持。來自山東的一位老師指出，“嚴師出高徒，適當、適度地對學生予以懲戒是有必要的。同時，教育懲戒也要求教師以更高的師德要求自己，要為學生著想，明白懲戒的限度在哪裡。”

來自廣東的吳老師則表示，在當前愈加強調尊重、用愛心感化孩子的時代，無論是從教師的立場，還是從身為人父的角度，適當的懲戒是有必要的。對孩子而言，除了要給予愛心和包容，適當的懲戒能讓孩子更清晰地明白對錯。

紀大海認為，在教育懲戒過程中，適度是非常重要的。而適度要如何把握，是目前的難題。他指出，懲戒至少有四個基本原則需要堅守：

首先就是不能傷害學生的尊嚴和人格，任何時候、任何老師都不應該用“心罰”來懲戒學生。所謂心罰，就是人格歧視、人格侮辱，這不僅僅是老師，甚至包括家長都不可以使用。

其次就是對法律法規的遵守。目前，包括《義務教育法》、《未成年人保護法》、《教師法》都有對未成年人保護的明確規定，法律的紅線是教師懲戒過程中不可觸碰的底線。

第三就是要堅持公平公正，讓學生心服口服。“冤假錯案”給孩子帶來的傷害是更加巨大的，所以一定要避免。

第四就是任何懲戒都應立足於促進學生健康發展，拒絕通過懲戒“整人”，懲戒或許要設立一定的補償機制，這樣有利於促進學生積極健康發展，不至於讓懲戒成為一種非教育行為，打壓學生發展。

何光友也認為，教師應確立當眾表揚、私下批評的原則，盡最大努力保護學生的自尊心。因為懲戒最大的邊界在於是否對學生造成心理傷害，這是最重要、但最不好區分的問題，也最考驗教師和學校的管理水準。同時，何光友認為，學校應該以賞識表揚教育為主，沒有被表揚的孩子會清楚自己的不足，這也在一定程度上起到了懲戒教育的作用。

李茂指出，學生懲戒是一個教師專業實踐問題，也是一個學校管理問題，再往上，則屬於依法執教的問題。在依法執教的框架下，地方和學校的懲戒政策和教師的具體操作，長期存在責權不夠明晰，缺乏實施細則的情況。

目前國內懲戒教育相關工作的一大瓶頸就是不夠細化，想要取得突破就是要更加細化的去做一些要求和規定。“學生在什麽情況下要受到什麽樣的懲戒、由誰去懲戒、以及具體懲戒的方式、要非常細化的描述。”懲戒實施細則足夠詳細明確，可執行性會更強。

落實教育懲戒會有哪些關鍵點及影響

目前來看，懲戒教育的難點在於懲戒與體罰的界限難以清晰地描述。同時，在實施教育懲戒的過程中，來自家長方面的壓力，教師要如何化解？對學生實行懲戒時，如何適度把握，在不傷到孩子的同時，也能起到教育的作用？

北京第二外國語學院成都附屬中學校長何光友認為，體罰和懲戒的界定是非常複雜的，孤立地來談體罰的邊界可能有困難。從學生自身的角度來看，懲戒和體罰的區別，或許在於學生、家長的接受程度。同樣的懲戒方式，或許在不同學生眼裡，性質完全不同。

另外，教育懲戒與體罰、變相體罰之間的分界線到底在哪裡，也是困擾教師和學校的一大難題。獨立教育研究者、北京譯迪智庫創始人李茂認為，體罰是從師德的角度去看待教師的行為，它強調的是教師對學生造成的身心傷害。而懲戒則屬於教育的一種方式，是教育本身所應該承擔的一種責任。當學生需要受到懲戒，而未被懲戒的時候，實際上這也是教育的一種失責。

其指出，教師懲戒的複雜性在於，中國廣大城鄉呈現出的地域差異性很大。一些大城市的教師不敢管學生，而在不少地方尤其是農村地區，老師打學生的情況還普遍存在。兩種極端情況並存，如何通過法規的完善使二者都得到緩解，也是一大挑戰。其中一個關鍵是“不要把教師懲戒與師德問題混在一起，少一些道德定性和情緒因素，多一些平常心和理性。區分問題的實質，聚焦具體的程序與操作，這樣才有助於問題的解決。”

同時，李茂還強調，懲戒作為教育手段之一，不可孤立地去強調使用。而是在面對具體學生時，從如何對學生的成長最有利、最合適的角度去綜合考量實施。在面對學生的不同年齡段、不同心理感受、不同地域文化、不同家庭要求及認知等各方面複雜因素時，教師和學校如何處理，也是懲戒教育的一大挑戰。而相關法規的完善，尤其顯得必要和緊迫。

何光友表示，在教育懲戒過程中，不同年齡段的孩子，擁有不同的心理表現。不同地域的孩子，不同教育水準的家長，對教育懲戒的接受度也各不相同。與之對應的，也要使用不同的懲戒方式。不能用統一的方式、統一的標準進行懲戒，這也是每一個學校校長工作的最大難點。

河北的錢老師指出，細則的推出，在把“戒尺”還給老師的同時，也能在一定程度上對部分素質較低的老師加以約束。要在具體處理手段上加以限制，比如限制老師不能碰孩子的頭以及隱私部位；罰站不適用於暴露在太陽下的環境中，罰站的時長也可以限制。需要考量到場合，例如教室內、教室外、辦公室、宿捨的執行方案；以及對不同年齡的區分，都需要清晰準確的界定。

在教學實踐過程中，何光友表示，北二外成都附中將於近期開學。作為校長，其認為或許可以在班級中建立民主討論的制度，由教師、學生、家長三方共同確定班規，由學生內部組成監督小組對問題予以監督，這樣既避免教師情緒對班規班紀的干擾，同時也能最大限度保證家長的認同度。

同時，目前來看，社會上存在一定數量的非理性家長，他們對教育秩序帶來諸多干擾。未來的懲戒教育細則推出後，“如何培訓家長使其接受”，也是一個重要環節。

廣東的吳老師則指出，以家長的身份而言，如果對老師的師德信任的話，是支持使用懲戒的。那麽在獲取家長信任的過程中，也對教師自身提出了更高的要求。其表示，會對學生定期家訪，保證對學生家長的心態足夠了解，且讓家長感受到教師對學生的關心。

河北的錢老師同樣認為，約束學生行為的最大壓力來自於家長。對於某些對孩子學習沒有要求的家長，教師也會在日常管理中，對學生更加“寬容”；對支持教師工作的家長，教師對學生的管理也會更加嚴格一些。