個人破產制度要來了！破產法修改將加速，或將啟動試點

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中國的破產法因為隻涉及企業破產，並未提到自然人破產，一直被認為只是“半部破產法”，而這一局面將發生改變。

7月16日，國家發改委等十三部門聯合印發《加快完善市場主體退出制度改革方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》明確提出，研究建立個人破產制度，逐步推進建立自然人符合條件的消費負債可依法合理免責，最終建立全面的個人破產制度。

中國證券報（ID：xhszzb）記者獨家獲悉，下一步，破產法修改將加速，個人破產法是重點，有可能將在部分地方啟動試點。

個人破產制度要推出了？

個人破產是什麽？是不是意味著不用還錢了？

個人破產，是指作為債務人的自然人不能清償其到期債務時，由法院依法宣告其破產，並對其財產進行清算和分配或者進行債務調整，對其債務進行豁免以及確定當事人在破產過程中的權利義務關係的法律規範。

而當下，中國的破產法其實只是“半部破產法”，因為隻涉及到企業破產，並沒有提到自然人破產。隨著《方案》的下發，建立個人破產制度已箭在弦上。

從《方案》來看，由四部門分工負責分步推進建立自然人破產制度。

來源：《加快完善市場主體退出制度改革方案》

破產法體系的重要補充

中國政法大學破產法與企業重組研究中心主任李曙光表示，從政策層面、司法層面、立法層面等方面來看，現在是建立個人破產制度的好時機。

他指出，人們常說中國只有“半部破產法”，就是因為中國缺少了個人破產法，個人破產法的制定將是對我國破產法體系的重要補充。市場經濟的主體不僅有企業，更包括億萬自然人、商自然人。這些主體都會有各類各樣的債權債務關係，在自身的債務超過一定限度的情況下，都需要一定的措施來解決負債過高或流動性短缺的問題。對那些“誠實而不幸”的債務人更要有債務豁免機制。通過建立健全自然人破產制度，能夠給予債務人重新開始的機會，清理市場信用垃圾，促進資源的合理配置和有效利用。

李曙光指出，完善個人破產制度，應頒布一系列的配套制度。他建議，下一步應建立豁免制度、財產轉移欺詐制度、追索制度以及對個人家庭價值的保護等問題，從制度設計上需更多地考慮老人、婦女和兒童利益。這其中，最重要的是財產豁免的標準，比如符合某些條件的可以豁免債務，而“假破產”則將會坐牢。此外，個人破產的適用範圍，如何防止惡意破產以及失信名單制度的都需要進一步完善。

中國企業聯合會研究部研究員劉興國認為，個人破產制度的探索已經有很長時間，社會也對個人破產制度的推出有較為強烈的期待。如果這一制度能夠盡快落地，將可以有效完善我國破產制度，對推動企業破產退出，尤其是個體工商戶與個人獨資企業的退出，將有積極作用。而且個人破產制度的建立，將倒逼金融機構審慎發展個人信貸消費業務，既有助於提升金融機構信貸安全，也有助於避免過度刺激消費者超前消費。

編輯：張楠 常佳瑞