2018年7月27日，深圳市政府公布了《關於農村城市化歷史遺留產業類和公共配套類違法建築的處理辦法（征求意見稿）》（下稱“意見稿”），向社會公眾征求意見，為期一個月。意見稿中，產業類和公共配套類歷史違建成為“優先處理類別”。其中，小產權性質的廠房、倉庫與商鋪、辦公大樓有望通過補繳地價的方式轉正。
雖然未涉及住宅類小產權房，但這則廣受關注的資訊，被不少人視為住宅類小產權房轉正的探路之舉。也有觀點稱，深圳在產業和公共配套類違建上進行探索，市場比較容易接受，而住宅類小產權房涉及到太多的利益和公平問題，轉正可能性小。
優先處理
上述意見稿對產業類和公共配套類歷史違建進行了明確的定義。
產業類歷史違建，包括生產經營性和商業、辦公類歷史違建。其中，生產經營性歷史違建，是指廠房、倉庫等實際用於工業生產或者貨物儲藏等用途的建築物及生活配套設施。
公共配套類歷史違建，是指實際用於非商業性文教體衛、行政辦公及社區服務等非營利性用途的建築物及生活配套設施。
對於產業類和公共配套類歷史違建如何處理？為鼓勵處理公共配套類歷史違建，除免繳地價和罰款的政策優惠之外，意見稿對確認給原村集體和市、區政府或者其指定機構的公共配套類歷史違建，還允許不扣減相應的非農建設用地指標，以吸引當事人申請處理；為確保相關建築的公益屬性，同時規定其僅能確認為非商品性質房地產。
在產業類歷史違建上，意見稿將生產經營性歷史違建辦理商品性質房地產的補繳地價標準，由市場評估地價調整為市場評估地價的50%，以進一步激勵當事人申請辦理，盤活實體產業。同時，產業類歷史違建既可先確認為非商品性質再轉為商品性質，也可一步到位確認為商品性質房地產。
暨南大學教授、華南城市研究會會長胡剛對第一財經記者表示，深圳是一個新發展和快速發展的城市，存在大量的非法建築，上述舉措是針對目前現狀采取的一個切合實際的處理辦法。“深圳的違法建築存量非常大，不處理是不行的，但是處理也不能一刀切，所以有的直接拆除，有的通過補地價的方式轉正，這對幫助解決深圳由於快速發展而導致的產業用地和公共設施配套用地不足的短板，具有實際意義。”
產業類和公配類歷史違建是否都能轉正
深圳所有產業類和公共配套類歷史違建都有望轉正麽？目前說法不一。
美聯物業全國研究中心總監何倩茹對第一財經記者分析，小產權性質的商鋪、辦公大樓和廠房項目，需在舊改立項的範圍內才有機會轉正，不是任何項目想轉正就可以轉正。
雖然方案中沒有非常清晰的表示，但是何倩茹的依據是，意見稿中，多次提到“城市更新”的字眼，比如說：歷史違建通過街道辦事處初審後，擬申報城市更新單元計劃並且權屬清晰的合法土地達到一定比例的，經區城市更新職能部門受理計劃申報並核發《深圳市農村城市化歷史遺留違法建築簡易處理意見書》，歷史違建當事人或者管理人可以委託城市更新單元計劃申報主體向區查違辦申請簡易處理。
何倩茹說：“意見稿提出有條件地讓小產權性質的廠房、倉庫與商鋪、辦公大樓通過補繳地價的方式轉正，第一是為處置這些歷史遺留的項目，第二是為了促進舊改的進度，一舉兩得。”
何倩茹也認為，意見稿的頒布，將加快存量土地的釋放速度，以配合當地住房供應計劃的實施。“深圳已經制定出未來18年的住房供應計劃，這需要土地保證。而根據此次公布的歷史違建處理辦法，雖然土地的性質不會在轉正後馬上改變，但是這些土地會變成綜合用地，而綜合體的建設裡面，就有可能涉及到保障房的項目，甚至是建案。”
是否在為住宅類小產權房轉正探路
與意見稿同時發布的《起草說明》也強調，在歷史違建上，按照分類處理，先易後難，區別主體，逐個突破原則，將公共配套類、生產經營性和商業辦公類歷史違建作為優先處理類別。
要說“難”，住宅類小產權房首當其衝。這類性質的住房對於深圳的意義非同一般，單從面積來說，就佔據了深圳住房市場的半壁江山。2016年6月，深圳住建局房改處處長劉逸群在一場以“共享深圳”為主題的論壇上透露：在深圳的住房結構中，手續完善的住房隻佔37%，歷史違法建築、法外建築比例高達63%。
有人認為，此次的舉措是為深圳住宅類小產權房的轉正探路。對於很多住宅類小產權房購買者來說，自然是懷有這樣的希冀。陳先生告訴第一財經記者，他的小產權房買了有五六年了，不大，六七十平方米，一家三口很緊湊地居住。如果能轉正，是求之不得的事。 這些年來，市場上小產權房轉正的傳聞每傳一波，他就覺得心如在熱油上滾過一遍。
不過，也有觀點稱，住宅類小產權房轉正之路很遙遠。何倩茹說，如果住宅類的小產權房轉正，就是自相矛盾，因為之前官方的口徑一致是這類住房是違法建築，而且如果住宅類小產權房能轉正，對購買了普通商品住宅的人群是不公平的。
胡剛也認為，深圳小產權房轉正的可能性不大。“因為深圳的產業用地和公共設施用地短缺，那麽在這方面進行探索，市場比較容易接受。如果住宅類小產權房轉正的話，市場會很敏感，暫時突破的可能性不大。”
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