身為家長，如果這兩天沒有轉過《中共中央國務院關於深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》（以下簡稱《意見》），那也一定在朋友圈裡被這則《意見》刷屏。
而《意見》中的“第17條”，更是成為焦點，其中說到“民辦義務教育學校招生納入審批地統一管理，與公辦學校同步招生；對報名人數超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取”，這就意味著今後小學和初中都將實行公民同招，而且更猛的是，民辦學校報名超額要搖號。
學校搖號了，幼升小培訓班還要上嗎？小升初的“小四”、“小五”“佔坑班”有用嗎？到底還要不要雞娃？家長們問出了各種問題。而晨報記者在採訪中發現，原本焦慮、糾結的家長們，因為這個政策的到來，開始有些放鬆，有家長已經考慮為孩子退掉培訓班，輕鬆過暑假。
有家長考慮退掉升學培訓班
8號傍晚7點多，聽到政策的黃先生，第一個反應是“太開心了！”
黃先生的孩子今年9月份就要讀幼兒園大班了。“下一屆幼升小的就是我們！我們讀的是公辦幼兒園，我們對口的公辦小學聽說不是太好，所以孩子從讀小班開始，我們就想著要去考民辦的，小班下學期就報了培訓班了，就是專門準備民辦小學面試的。”
為了備戰徐匯區的一所知名民辦小學，黃先生說，自己、太太和孩子過得並不輕鬆。“一周有四個晚上要在機構上課，接送不說，回來還要做作業。有的題目連我們自己也不會做，比如說數圖形，如果沒有老師的方法，我們也看不懂，經常會漏數。”
不做功課母慈子孝，一做功課雞飛狗跳。這樣的場景，幾乎每天都發生在黃先生家裡。“做作業的時候，80%的時間是要罵的，大人歇斯底裡，孩子哭哭啼啼。”黃先生說，雖然孩子小，十分鐘過後，就破涕為笑了，但是大人焦慮啊！“明明知道不該給孩子刷這麽多題，但還得搞啊，不然怎麽拚得過別的小朋友？大家都在加碼。”
碰到兒子抵觸得厲害的時候，父母還得威逼利誘；“你看動畫片裡校車好看吧？只有考上好的小學，才有校車坐哦！”
等到孩子似懂非懂擦乾眼淚，繼續刷題，黃先生又會覺得，孩子好可憐。
“這下好了，都搖號了，大家輕鬆了。”對《意見》的頒布，黃先生拍手叫好，“不用刷題備考了，而且這樣一來，生源質量平均了，我們也不擔心搖不到號要到生源不好的公辦學校了。質量擼擼平，挺好的。”
8號傍晚，還在上班的他看到消息，立刻給孩子的媽媽打電話，商量把已經給孩子報的幼升小培訓班，要不要“退掉”。“我們報讀的，有音元的看圖說話、邏輯思維。英語是長頸鹿。”最終，“退錢太麻煩，暑假班也開始上了，音元機構剛剛改了規定，上了4節課後，就不能退錢了”。
不過，黃先生說，下次再去上培訓班，自己的心態就不一樣了。“之前是想靠著培訓考民辦的，現在就讓孩子自己提升提升，如果哪天孩子真的太累了，我們就不讀了，這個暑假也輕鬆了，不用惡狠狠地刷題了”。
吳先生的兒子開學將上四年級。3個月前，為了讓兒子進到心儀的民辦，他為孩子報了一所號稱是目標學校的“小四班”。“不去上課，只是佔坑。”報了兩年，交了4萬元。8日晚上8點多，他和同事討論了一番《意見》後，給這個“小四班”的老師打了一個電話。“民辦要搖號了，我家娃這個‘小四班’不想上了！”
吳先生說：“如果上海的民辦初中都是搖號。那我們外面肯定不讀班了，要趕緊‘止損’。”
記者採訪發現，不少幼兒園和小學的家長，都像吳先生、黃先生一樣，有從培訓機構退班、輕鬆過暑假的想法。有的是幼升小，有的是小升初家長。
孩子上公辦的家長，慶幸當初的選擇
而一些這兩年在公民同招和新中考政策引導之下，選擇了公辦小學和公辦初中的家長，則慶幸自己當初的選擇，是明智的。
家長王女士的孩子開學要上初中了，去的是一個公辦初中。“其實我之前還在糾結，到底是不是給孩子選錯了，畢竟民辦是擇生源的，學習氛圍和升學率都會比較好”。
看到《意見》，王女士有些釋然，“看來民辦學校以後也不能光吃生源的老本了，公辦學校的生源一定也慢慢會好起來。真的均衡了。”
而一位孩子9月份要上公辦小學的媽媽也表示，之前是在公民同招政策引導下，在臨報名前，下定決心給孩子報讀家門口的公辦小學。“今年身邊還是有好多家長去博民辦，雞娃氛圍還是很濃厚的，但是搖號政策出來後，估計會有更多家長要回到公辦來了。”
業內人士：
政策能緩解家長焦慮，減輕課業負擔
《意見》中提到的“對報名人數超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取”，到底意味著什麽？
對此，上海教育界業內人士談了4點積極意義。
首先，民辦超額搖號，能較好地緩解家長們目前的幼升小、小升初的焦慮。一段時期以來，民辦學校的招生之累成為社會熱點，成為社會教育焦慮的推手之一。文件規定：“民辦義務教育學校招生納入審批地統一管理，與公辦學校同步招生；對報名人數超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取。”這將大大減少民辦學校招生報名數，降低競爭程度，有利於緩解擇校焦慮。
其次，可以減輕孩子們的課外課業負擔，特別是目前在市場上流行的真假小四小五、神秘考，一旦搖號，家長報班將沒有意義，因為有可能不雞血的孩子搖號進了，而報班的沒搖進。培訓機構可能是這次政策調整中最大的“利空方”，或者說，那些以幼升小、小升初為噱頭的機構，將面臨重大打擊。正如很多家長所說的：“都搖號了，還要雞娃做什麽？”與此同時，一些體育、藝術等素質教育為主的培訓機構，則可能會慢慢“起來”，再次佔據家長的視線。
第三，可以斬斷培訓機構與學校之間的利益鏈。通過建立全市統一平台進行搖號，同時實時監控，實現更加公開、公平、公正。
第四，可以更好地促進公民辦學校協調發展。這將減小民辦義務教育學校的生源差異。民辦學校不是在生源上動腦筋，而是在課程上花精力，這有助於縮小校際之間的差距，實現優質均衡，強化民辦學校回歸教育本原、走內涵發展、特色個性發展之路。
這是否意味著民辦學校會受到打壓？
業內意見
對此，教育界人士表示，《意見》對民辦學校來說，既帶來挑戰，也帶來機遇。上海對民辦學校總體是鼓勵支持。
一方面，上海已經看到新政有可能對民辦學校進行洗牌，另一方面，上海將引導民辦學校增強辦學信心。10多年來，上海一直支持民辦教育，民辦學校在上海有一定優勢。本市將引導民辦學校從生源依賴，轉向特色優勢，當公辦和民辦的生源選擇無差別，如果民辦學校還能“跳”出來，為家長為社會所青睞，那才是真的優質。第三，上海講繼續支持民辦學校規範、健康、協調發展。民辦學校更好地滿足了家長對教育差異化需求，體現了上海基礎教育多樣化、多渠道發展，接下來本市將進一步規範課程，突出特色。通過穩定民辦學校的校長、師資隊伍，繼續做好上海的民辦教育，擦亮民辦教育的金字招牌。
整體布局、系統思考、協同推進
上海市教委相關負責人認為，從黨中央、國務院《關於學前教育深化改革規範發展的若乾意見》到《關於新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》，再到《關於深化教育教學改革 全面提高義務教育質量的意見》，三個文件覆蓋學前、小學、初中、高中四個學段，體現黨和國家對基礎教育的高度重視、整體布局。教育部、國家發改委、警察部等九部門去年年底聯合發布了《關於中小學生減負措施的通知》，這次又發布了深化教育教學改革的《意見》，體現了實踐層面和政策層面的系統思考和指導。
《意見》還很好地體現了協同推進的思路。就教育系統內部而言，教研、科研、教學、管理等要協同推進；就教育系統外部而言，各級黨委、政府，家庭乃至全社會，都要有效協同，合力營造有益於青少年健康成長的良好生態。
直面教育熱點難點 樹立全面科學質量觀
《意見》重點突出，直面教育熱點難點，對弘揚和樹立全面教育質量觀具有重要意義。
《意見》明確提出樹立全面科學的質量觀。全面科學質量觀集中體現在促進公平、提高質量上，具體體現在四個堅持上：即堅持德育為先，教育引導學生要“四愛”——愛黨、愛國、愛人民、愛社會主義；堅持全面發展，強調培養學生的綜合素養，強調義務教育是為終身發展奠基；堅持教育公平，教育面向全體，要辦好每一所學校，教好每一名學生，促進教育公平；堅持知行合一，讓學生對成長產生內動力，成為生活和學習的主人。
《意見》直面教育教學關鍵領域的難點、熱點問題，高度重視教育教學過程中的差異性、銜接性、規範性、實效性和協同性。
在差異性方面：《意見》提到，課堂教學要精準分析學情，注重教育的差異化教學、個別化指導，加強教育教學方法的研究，引導學生進行個性化學習。
在銜接性方面：《意見》提出，幼小銜接要有過渡性課程，初中要開展探究性課程，這些都是銜接教育教學的要求。上海部分學校已經開始試點小學低年級主題式綜合活動課程，採用體驗、探究、遊戲等方式，為學生提供更多豐富的課程體驗和活動經歷，進一步促進幼小銜接。
在規範性方面：《意見》中對作業設計和布置，包括批改方式、家長的作用等，都提出了底線要求和規則，非常具有針對性。
在實效性方面：《意見》提到，要提高教師隊伍專業化水準，推進評價方式改革，加強課程教材建設等，通過標本兼治、內外兼修，提升實效性。
在協同性方面：第一，《意見》凸顯了學校的作用。學校是改革的主體，要激發學校的辦學活力，減少對學校的干擾。
第二，發揮教研支撐作用。前不久OECD（經合組織）公布的TALIS（教師教學國際調查）結果顯示，上海初中教師在多項教育教學指標中位於世界領先水準。上海的教學質量之所以較高，正與科學的、嚴謹的教研制度有關。第三，促進信息技術融入。《意見》提出，要在加快數字校園建設的同時，建立數字化教學資源進校園審核監管機制，這既體現了發展，又體現了規範。
第四，重視家庭教育。《意見》提出，家長要樹立科學育兒觀念，切實履行家庭教育職責。引導家長不盲目攀比，防止增加孩子過重課外負擔，指導家長幫助孩子確定適合的成長目標，關注全面而有個性的發展。
上海落實舉措將抓好六個重點
上海將深入學習貫徹文件精神，認真研究制定落實舉措。
據悉，上海近階段將重點抓好六方面工作：
第一，進一步促進義務教育優質均衡。上海將通過推進緊密型學區化集團化建設和百所公辦初中強校工程等惠民舉措，縮小校際間發展差距，促進優質均衡；
第二，今年秋季開學前將頒布中小學減負增效和中小學作業管理兩個指導實施意見；
第三，繼續深化中考改革。通過招考“指揮棒”促進學生全面發展，提高學生問題解決能力和實踐創新素養，並推動義務教育階段學校優質均衡發展和高中階段學校特色多樣發展；
第四，進一步做好幼小雙向銜接工作。在小學低年級階段，將繼續做好主題式綜合活動課程的試點和推廣，在幼兒園階段，將進一步加強對幼小銜接的指導；
第五，完善義務教育階段招生制度。上海將根據黨中央、國務院文件精神，認真研製相關實施細則；
第六，繼續支持民辦學校健康發展。上海將積極引導民辦學校學習貫徹文件精神，增強辦學信心，並鼓勵民辦學校辦出特色，更好滿足人民群眾對教育的差異化需求，促進民辦學校健康、規範發展。
來源｜周到APP 記者 林穎穎 楊青霞
編輯｜周穎
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