小區配套幼稚園有了“緊箍咒”，營利性幼稚園面臨全面洗牌

繼營利性幼稚園不得單獨或作為一部分資產打包上市後，城鎮中營利性幼稚園又將面臨全面洗牌，或將退出歷史舞台。

日前，國務院辦公廳在《關於開展城鎮小區配套幼稚園治理工作的通知》（下稱“通知”）中強調，將著力構建以普惠性資源為主體的學前教育公共服務體系，聚焦小區配套幼稚園規劃、建設、移交、辦園等環節存在的突出問題開展治理；並要求城鎮小區沒有按照相關標準和規範規劃配套幼稚園或規劃不足，或者有完整規劃但建設不到位的，要通過補建、改建或就近新建、置換、購置等方式予以解決。已建成的小區配套幼稚園未移交當地教育行政部門的應限期完成移交，對已挪作他用的要采取有效措施予以收回。小區配套幼稚園應由當地教育行政部門辦成公辦園或委託辦成普惠性民辦園，不得辦成營利性幼稚園。

同時，針對上述各項問題的整改任務提出了明確的時間表：對於已經建成、需要辦理移交手續的，原則上於2019年6月底前完成；對於需要回收、置換、購置的，原則上於2019年9月底前完成；對於需要補建、改建、新建的，原則上於2019年12月底前完成相關建設規劃，2020年12月底前完成項目竣工驗收。

言外之意，營利性民辦幼稚園將退出歷史舞台。不過第一財經記者在2017年教育事業發展統計公報中了解到，我國2017年的學前教育毛入園率為79.6%。其中，民辦幼稚園接收的幼兒佔所有幼兒的56%。

“這說明，自2010年國務院發布《關於當前發展民辦學前教育的若乾意見》以來，我國民辦幼稚園得到比較大的發展，使得民辦幼稚園的體量佔到整體的一半。”二十一世紀教育研究院副院長熊丙奇在接受第一財經記者採訪時表示，當前的政策對於民辦幼稚園本身和在讀的幼兒不會有太大影響。相比較去年11月規定的營利性幼稚園不得單獨或作為一部分資產打包上市而言，資本受到影響也相對較小。

此前，為了能夠資本市場中更加顯眼，涉足學前教育的企業紛紛激進擴張。以在A股上市的威創股份(002308.SZ)為例，在該公司2018年前三季度財報中，公司幼教業務共實現營業收入4.21億元，佔公司營業總收入51%。2018年半年報中顯示，威創股份旗下已經管理和服務5200家幼稚園，是目前學前教育領域管理和服務幼稚園數量最多的公司。而實際上，威創股份在2015年以前以電子視像為主業，2015之後才開始涉足幼教行業。僅僅三年，威創股份從“門外漢”到幼教行業龍頭，幾乎是通過資本並購而實現。

另一也在2015年開始尋求教育產業突破的秀強股份（300160.SZ）在此前則是以玻璃深加工為主業。2015年，秀強股份斥資2.1億元並購全人教育100%股權，正是進入幼教市場。之後，以並購來擴大產業版圖也是其擴張的路徑。2018年半年報顯示，秀強股份在教育產業實現主營收入8979.61萬元，同比增長40.5%。

幼教領域頻頻迎來“最強監管”，與行業飛速發展過程中的種種亂象脫不開關係。除了早前接二連三發生的虐童事件外，飛速擴張下的“不合格”幼稚園也存在諸多安全隱患。多位業內人士在接受記者採訪時表示：“這一輪監管使得正在幼稚園、親子園等學前教育領域跑馬圈地的資本受到影響，甚至退出教育領域。對於正在衝擊資本市場的學前教育企業，或是計劃進軍教育領域的上市公司來說，下一步面臨的影響已經顯現。”

北京幼教行業一資深管理人員對第一財經記者指出，當下，上市公司體系內的幼稚園可以轉為普惠園，不過這對於上市公司而言是一種風險。雖然可以壓縮成本，獲得補貼，但盈利模型變了，利潤率就會下降。