靈武造假為何全盤淪陷

（圖片來源：全景視覺）

經濟觀察報 宋馥李/文上世紀80年代，曾有一段著名的相聲。說的是一個普通工人，偷聽了工廠的統計數字專門會議。企業負責人對各項經濟運行指標，一本正經地進行了一番修改和創造。

數字造假也是一門“經驗科學”。有經驗的造假者，往往深諳造假的分寸：數字不是越高越好，要恰到好處；改了主要指標，其他指標也要相互協同；數字還要兼顧同地區同行業的客觀情況，符合人們的一般性認知，搞出了“畝產十萬斤”就很容易暴露。

你看，數字造假痼疾由來已久，所謂“數字出官，官出數字”，凡有數字KPI懸在幹部的頭上，就難免有操縱數字的衝動。這幾年，很多地區的經濟下滑是不爭的事實，經濟財稅數字造假也漸漸濫觴，查禁之聲不絕於耳。

近日落下帷幕的寧夏臨武統計數字造假案，極其典型。此案在2018年被查處時就曝出，靈武市20個固定資產投資項目虛報，15家規模以上工業企業提供不真實統計資料，直接原因是：靈武市有關部門非法乾預，指令企業報送虛假統計數據。5月21日，國家統計局對這一案件實施了責任追究並公開通報：處理了廳級幹部4人，處級幹部8人，共計42名違紀違法責任人。

靈武是由銀川市代管的縣級市，為正處級建制。市委書記為副廳級高配，此次被予以黨內嚴重警告處分；而臨武市長被予以黨內嚴重警告、政務記大過處分。除了市委書記，另外三位受到處罰的廳級幹部，通告中未公開其具體職務，還是留了一些顏面。

靈武這次造假是全盤淪陷。不止是涉及經濟運行的發改局、統計局和工信局，靈武市交通運輸局、教育體育局、住建局、衛計局、林業局、科技局等部門負責人，均受到了處分。

在環保領域，靈武也同樣“顯赫”。中央環保督查在2018年督查發現，寧夏自治區發展改革委和靈武市以敷衍整改，甚至弄虛作假的方式應對中央環保督察，那一次，靈武市常務副市長朱立峰、市委副書記鄔鵬和副市長馬波、楊國龍等分別被處分。

靈武造假涉及的廣度和深度讓人歎為觀止。假設你是一個外來的投資者，從官方的統計公報來了解靈武，怕是會得到一個徹底的“假靈武”。

怎樣遏製地方官員的造假衝動，是一個老話題。一個地方的造假生態一旦形成，不僅上行下效，還會形成“你追我趕，不甘人後”的荒誕景象。2018年，國家統計局局長寧吉喆曾稱，對統計數字造假要“零容忍，嚴查處”，並以更好的科技手段、徹底的調查和將地方官員排除在數據搜集階段之外的做法，來解決這一問題。

實際上，統計局在防範統計造假上，也沒少想辦法。2012年施行的統計一套表企業聯網直報，一定程度上發揮了作用，但作用有限。企業在地方生存發展，很難不受地方政府影響，主管部門有虛增數字的要求，企業如何能夠秉筆直書？

屢屢爆出的造假大案，根本在於“數字出官”的政績考核體系，即便不考核GDP，換一套考核辦法，仍然會滋生新的造假攻略。

或許不久的將來，更好的科技手段，真的能有效遏製數字造假。但在這之前，將“零容忍”兌現到位，給造假者以充分的警醒，大概是唯一有效的辦法。

回到國家統計局對靈武的這則通報上，通報用詞除了彰顯查處決心，也應該比照生態環境部一年前的通報，將相關責任人的名字公之於眾，以防公眾胡亂猜測，造成新的誤讀。

或許只有這樣，才能使造假者在利弊權衡之間，選擇當“老實人”。