經濟數據造假再現新典型 四川廣漢被統計局通報批評

剛剛才通報了幾個典型，四川廣漢又因為數據造假被統計局通報批評。

國家統計局17日發布《關於四川省德陽市下轄廣漢市經濟普查違法案件的通報》（下稱《通報》）。《通報》稱，廣漢市規模以上工業普查數據嚴重失實，地方政府授意普查機構和普查人員非法乾預普查數據。對於上述違法行為，國家統計局將按規定移送四川省委、省政府依紀依法依規予以處理。

這是近兩個月內，繼吉林白城市、青海海東市、寧夏靈武市、雲南紅河州之後，又一被國家統計局公布統計數據造假的地方。

多地被點名的背後，是部分地方領導依然迷信GDP，“官出數字，數字出官”在一些地方還存在著現實土壤。

不過，隨著對統計數據造假案件的嚴厲問責和零容忍，統計數據造假狀況有了顯著改善。國家統計局相關負責人表示，近年來統計局不斷加大統計執法力度，取得了明顯效果，從總體上保證了源頭數據的真實可靠，但統計造假、弄虛作假在一些地方和部門依然存在，個別地方還很嚴重。

密集曝光

統計是經濟社會發展的重要綜合性基礎性工作，統計數據是國家宏觀調控和決策管理的重要依據。

此次被通報的廣漢，規模以上工業普查數據嚴重失實；地方政府授意普查機構和普查人員非法乾預普查數據，廣漢市經普辦通過召開工作會議等方式下發地區生產總值(GDP)總量匡算表模版，實時監測並通報各鄉鎮和園區GDP總量及分行業完成情況，指使、授意鄉鎮和園區非法乾預普查對象提供與GDP密切相關的主營業務收入、固定資產折舊、應付職工薪酬、營業利潤等指標的普查數據。

不僅如此，還應對、阻礙、打探統計執法檢查，問題嚴重；違反國家規定，將統計機構列為地方經濟發展目標完成考核責任部門。

從造假手法上來看，廣漢的造假手法和雲南省紅河州瀘西縣、建水縣相差不大，都是地方政府替企業編造數據，禁止企業提供真實數據，同時，阻礙統計執法檢查，嚴防死守為假數據保駕護航。

“規模以上的工業企業每月都要向統計部門報送生產經營數據，有的企業為本身榮譽考慮可能會虛報一些，而有的地方領導為政績也會要求企業多報；固定資產投資額和地方政績掛鉤比較密切，有的地方領導就乾預相關指標；價格也是一個很重要的政績指標，有的地方領導就通過某種方式對價格調查施加一定壓力。這些都是數據造假的手法。”一位知情人士告訴《華夏時報》記者。

據了解，數據造假是以前“唯GDP論英雄”留下的歷史產物。多年來，地方GDP“增速高於全國、總量大於全國”的亂象一直存在。比如，2015年前三季度，31個省份GDP總量之和，超出全國約1.9兆。刨除各地重複統計、統計資料不一致的原因外，主要原因就是統計“注水”。

不過，隨著中國經濟進入高質量發展，唯GDP論已經逐漸消失在歷史舞台。

“從今年開始，由國家統計局對各個省區市的地區生產總值進行統一核算，停止對各個地方生產總值總量和速度進行排名。此外，統計法修改已列入十三屆全國人大常委會立法規劃，有關工作正在穩步推進。全國人口普查條例、民間統計調查條例等與統計法配套法規的制定和修改也正在研究推進。”全國人大財政經濟委員會副主任委員尹中卿表示。

與此同時，國家統計局有關負責人也表示，將進一步加大對第四次全國經濟普查造假、弄虛作假案件的執法檢查力度，堅持無禁區、零容忍、全覆蓋，堅持重遏製、強高壓、長震懾，做到發現一起，查處一起，對重大典型案件堅決予以曝光。

呼籲問責機制

對於廣漢的統計造假，國家統計局指出，將按規定移送四川省委、省政府依紀依法依規予以處理。

在相關人士看來，遏製統計數據造假，問責機制應該長出鋒利的牙齒，以起到應有的教育、警示和震懾作用。

目前，統計數字造假屢禁不絕，與處罰偏鬆偏軟有一定關係。比如此前的河南省光山縣統計造假案件，國家統計局於2017年7月中旬將該案件移送地方追究有關責任人黨紀政務責任。按照相關規定，有處分處理權限的機關應當於6個月內將處理結果書面告知移送的統計機構。但直到第二年的9月中旬，國家統計局才收到地方對此案責任人處分處理的書面結果，拖延時間達一年多之久，讓統計違紀違法案件查處的有效性大打折扣。

事實上，按照《統計法實施條例》明確規定，地方、部門、部門的領導人員自行修改經濟普查資料，編造虛假數據或者強令授意經濟普查機構、經濟普查人員篡改經濟普查資料或者編造虛假數據的，依法給予處分。

國家統計局相關人士也表示，統計監督執法要堅持無禁區、零容忍，做到發現一起，查處一起，對重大典型案件堅決予以曝光。國家統計局局長寧吉喆也表示，現在虛報誇報數據不僅不會升官，還要降職。

今年4月，經中共陝西省委批準，陝西省紀委監委對岐山縣委原書記、蔡家坡經濟技術開發區黨工委原書記何宏年被雙開，安排虛報經濟統計數據，大搞經濟數據造假正是其罪狀的一條。

與此同時，中國地方GDP這一筆大帳的記账方式也在處於一輪變革之中。

在過去的分級核算統計體系下——國家統計局核算國家的GDP，各省（自治區、直轄市）核算自己的GDP，儘管統計的數據、來源、方法等理論上是一致的，但由於各方面因素的影響，過去一段時間地方GDP數據核算結果與國家公布的數據存在較大的差距，客觀上也給統計數據注水提供了空間。

實施地區生產總值統一核算改革後，各省（自治區、直轄市）生產總值核算改為由國家統計局統一領導，由各省級統計機構共同參與進行。國家統計局統一統計方法、統一核算機制，統一發布數據，基本上可以杜絕地方數據和全國數據銜接不上的問題。

責任編輯：徐芸茜 主編：陳岩鵬