福州廈門擬實施“一城一策”方案地方樓市政策鬆綁暗流湧動

【財聯社】（記者王海春）1月14日，福建省十三屆人大二次會議舉行，省長唐登傑做工作報告時指出，為健全促進房地產市場平穩健康發展長效機制，夯實城市主體責任，編制實施住房發展規劃，福州、廈門編制“一城一策”實施方案，穩地價、穩房價、穩預期。

作為今年首個明確提出“一城一策”的省份，福建此舉具有風向標意義。

對此，58安居客房產研究院首席分析師張波表示，樓市正進入新的“換檔期”，而穩定市場將是地方政府關注的重點。不同城市會根據自身情況對政策做出適當調整，“一城一策”將是今年房地產市場的一個關鍵詞。

易居中國執行總裁丁祖昱則認為，“在經濟增長壓力加大、樓市由熱變冷的背景下，今年將有更多城市對樓市政策適度鬆綁，以穩定市場。”

多城市調整樓市政策

實際上，自菏澤打響取消限售第一槍後，已有多個城市對樓市政策進行了微調，其中包括廣州放開公寓個人限購、珠海降低非本地戶籍人才購房繳納社保門檻、青島高新區宣布暫停執行公證搖號售房的規定等。

山東省住建廳相關人士曾向財聯社記者表示，關於房地產調控，山東省住建廳跟國家的調控政策是一致的，採用一城一策、因城施策的管控措施。因為各地方城市情況不一樣，在政策方面也不是“一刀切”，各項政策還是各地方城市根據自身情況來主控，省住建廳會進行總體把控，但不干涉各個地方住建部門的具體政策。

“限購、限貸等限制需求類的政策為重磅基礎壓艙類的政策，今年不太可能放鬆。限售、限價以及人才引進等政策，則可能是今年地方政府關注的重點，接下來鬆綁的概率相當大。”張波告訴記者。

第一太平戴維斯中國區市場研究部助理董事張琳也表示，地方有望先從人才落戶、放開限價等方面，因城調整適合自身的樓市政策。

1月11日廣州發布新的入戶政策，放寬了人才落戶年齡限制：學士、碩士和博士分別從35、40、45歲，放寬至40、45、50歲。廣州放寬入戶政策前一天，珠海提出探索放寬澳門居民在珠海出入境、停居留、教育、購房等方面的限制。

分析人士認為，廣州和珠海的上述舉動，雖然並非專門針對樓市，但無疑將推動這兩個城市購房需求的增長。

“近期一些省市的動作傳遞出一個重要信號，即其正在醞釀樓市政策的調整。接下來這股潛流，還會不斷匯集。”張波說，雖然衡陽放鬆限價的政策出來沒多久便被撤銷，但從市場形勢來看，預計今年會有不少城市對樓市展開不同程度的鬆綁。

一位開發商告訴財聯社記者，雖然很多地方都在考慮對樓市適當鬆綁，但鑒於輿論壓力卻不敢貿然行動。

“菏澤、衡陽樓市調控鬆綁受到外界不小壓力，讓很多原本想調整的城市，將想法推後，但預計接下來還會有不少三四線城市，嘗試用不同的方式或明或暗地放鬆調控。”張琳表示，不止是三四線城市，杭州、武漢、南京等熱點二線城市，也有可能加入到政策調整行列中。

張琳表示，一些地方政府因經濟基礎、地理位置、產業結構、人口等多方面原因，短期內很難擺脫對土地財政的依賴。在經濟壓力較大的背景下，房地產仍是不少地方經濟增長的支柱性產業之一，以及財政收入的重要來源。

克而瑞數據顯示，2018年，鄭州土地成交5014萬平方米，成為全國土地出讓面積最多的城市；長沙土地成交1887萬平方米，同比增長124%，是成交增幅最大的城市；杭州土地出讓金達2393.5億元，是土地成交金額最多的城市，較2017年增長10%。

然而去年下半年以來，市場變冷的態勢相當明顯。

據克而瑞監測數據，全國百城新開盤項目當天簽約率，去年5月時還鋼彈86.3%，但下半年後便大幅下降，10月份降至51.4%，12月則降至31.9%。

張波指出，目前樓市仍處於下探過程中。地方政府對樓市調控進行調整的出發點，是不願看到樓市出現較大幅度波動。“但即使地方頒布利好政策，市場也很難在短期內反轉，不應對地方政府鬆綁樓市寄予太大希望。”

丁祖昱也表示，房地產市場不會因為地方一兩個政策的變動，就出現大逆轉。“2019年上半年可能是過去十年以來，房地產市場壓力最大的一個上半年。”