增投入、穩師資幼兒園保教費直降，普惠園擴容政策紅利顯現

入園難、入園貴，根源在於幼兒園供給不足。隨著我國學前教育普惠化的不斷推進，這些問題一定程度上正在得到緩解。但人口增長、“全面二孩”政策的影響，擴大學前教育普惠性資源工作也邁入攻堅期。

可以看到，當下，在解決普惠性學前教育公共服務資源供給問題上，政府正積極發揮主導作用，調動社會積極性，不斷擴資源、增普惠。

4月18日，教育部召開發布會介紹貫徹落實《中共中央 國務院關於學前教育深化改革規範發展的若乾意見》有關情況時，教育部基礎教育司司長呂玉剛就提到，中央財政支持學前教育發展專項基金將由2018年的150億元提高到2019年的168.5億元，用於支持各地擴大普惠性資源，完善體制機制，加強教師隊伍建設，提高保教質量。

以北京為例，記者了解到，為了進一步完善普惠保障機制，2018年北京市學前教育經費佔財政經費的比例提高到10%。

增量擴容 挖掘各類學前資源

日前教育部舉辦的新聞發布會上，北京市教委副巡視員馮洪榮表示，北京市在保存量的基礎上，因地製宜、多措並舉，內外挖潛，不斷擴增普惠性學前教育學位資源。

據馮洪榮介紹，目前北京市的普惠性幼兒園是以公辦園為主體，公辦園佔比在60%-70%，所以民辦普惠幼兒園的比例大概需要鼓勵提升10%-20%。

按照北京市公辦民辦普惠性幼兒園“質量標準統一、價格標準統一、補助標準統一、教師待遇統一”，全面構建普及普惠安全優質的學前教育公共服務體系的要求，無論是公辦民辦幼兒園，都將按照“四個統一”目標建設、管理。“普惠製是政策導向，只要符合辦園條件，所有辦園主體都可以自願選擇辦，所有辦園形式都可以辦，政府不包辦，也不強製辦。”馮洪榮表示。

據北京市朝陽區教委副主任付琳介紹，朝陽區擴大普惠性資源的具體舉措包括：採用“建、收、擴、租”等方式，努力擴充學位；充分挖掘已有幼兒園內部空間潛力，通過內部改擴建、壓縮辦公用房、提高公共教室利用率等方式對幼兒園進行擴班；街鄉利用騰退空間自辦或委託辦園；鼓勵區域內高校、國有企事業部門利用部門內部資源開辦幼兒園等。朝陽區2018年累計新增學位近10000個。

降費不降質 打消家長入園顧慮

如果說增加學位，讓家長“有得上”的問題得到了解決，那麽增加普惠園辦園補貼、降低孩子入園費用，則是幫家長分擔了“上得起”的憂慮。

今年1月，北京市頒布新規定，對北京普惠園補貼標準明確生均標準，對普惠幼兒園按照1000元/生/月給予生均定額補助，每年按照12個月計發。

位於北京市海澱區世紀城社區內的北京世紀陽光幼兒園，在2018年轉為了普惠性幼兒園。辦園的類型變了，家長們獲得的實惠也在真實發生。世紀陽光幼兒園園長董燕告訴記者，過去入園，家長們每月要承擔幾千元保教費，現在在北京市市級補貼以及海澱區區級補貼下，孩子們的保教費用降低到了750元。

但家長們“降低費用導致質量降低”的擔心也客觀存在：轉成普惠園後的幼兒園費用是大大降低了，但教學服務質量是否會受到影響？

北京市昌平區教委副主任蘇俊山在發布會上用昌平區的實際情況作出回應。他表示，2018年，昌平區完成了天通苑教育配套10所幼兒園的移交整改工作，並於2018年11月全部實施普惠性收費。幼兒園的保教費由原來的每月2000-6800元不等，降到了每月600-750元。而在這10所幼兒園中，1所辦成了公辦園，9所辦成普惠性民辦園。

留住優秀師資 為幼師“花”更多錢

一直以來，學前教育資源供給的不足，還體現在師資的不足上。這些年，入園需求不斷攀升，幼師需求量也逐年增加。

而教師是學前教育發展的短板，要普及有質量的學前教育，關鍵要切實提高學前教育教師的待遇和地位，為幼兒教師們“花”更多的錢。

以北京昌平區回天地區的某所普惠性民辦幼兒園教師的工資為例，今年每月工資基本達到4500-5000元，相比轉為普惠園之前，有了一定提高，解決了幼兒教師工資待遇不高的現狀，教師隊伍穩定性有所提升。

針對北京市將逐步實現公辦民辦普惠性幼兒園的“四個統一”，北京市教委副巡視員馮洪榮就特別強調，最後要攻克的是“教師待遇統一”問題。他表示，“不管公辦、民辦，只要是普惠性幼兒園，在同類型裡一定要把教師待遇統一起來，逐步縮小差距。”他指出，最終實現“教師待遇統一”，這對於整個學前行業來說是根本性的。

教育部基礎教育司司長呂玉剛在對貫徹落實《中共中央 國務院關於學前教育深化改革規範發展的若乾意見》初步情況進行介紹時提到，要加強公辦園教師編制補充。而目前，已有17個省（區、市）和兵團製訂了公辦園教職工編制標準。

除了落實相應待遇留住師資，也要靠不斷提升幼師專業能力來培養一支優秀教師隊伍。

商務部幼兒園的張園長告訴未來網記者，幼兒園內有一系列提升幼師專業能力的課程，也會把教師送到教委組織舉辦的或是社會力量辦的優質培訓班學習。許多年輕的教師目前也在攻讀本科課程。

北京有色金屬研究院幼兒園一位幼兒教師也向未來網記者表示，正是通過幼兒園裡為幼師們提供的各類學習機會，能感到個人的專業發展有了很大的提升。

學前教育普惠發展正不斷向著縱深化推進。在介紹下一步教育部做好《若乾意見》的貫徹落實工作時，教育部基礎教育司司長呂玉剛提到，要開展擴大普惠性學前教育資源攻堅行動，推動各地完善布局規劃，健全普惠性學前教育投入保障長效機制，多渠道擴大普惠性資源。

他還表示，加快製訂學前教育法，在深入研究和調研的基礎上，盡快完成學前教育法草案的起草工作。

來源：未來網記者 梁希理如需轉載請聯繫授權