農業農村部：禁止外商在中國投資轉基因種子生產

今年6月，國家發改委和商務部發布了2018年版的外商投資準入負面清單，在農作物種業領域大幅放寬了限制。11月21日，農業農村部相關負責人就外商投資準入負面清單中農作物種業的有關措施，向記者作了介紹。

該負責人表示，農業農村部將依據《種子法》、《農作物種子生產經營許可管理辦法》等法律法規及外商投資準入負面清單要求，進一步簡化審批程式，從事前許可向事中事後監管轉移，加強知識產權保護，打擊侵權行為，落實相關政策，優化種業發展環境。同時，進一步完善種業相關法律法規，建立健全種業資訊監測與安全預警機制，確保國家種業安全。

6月，國家發改委和商務部發布了全國適用的《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》（以下簡稱“2018全國版”），和在自貿試驗區範圍內適用的《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）》（以下簡稱“2018自貿試驗區版”）。

在農作物種業的限制領域，兩份負面清單對外商投資股比要求不同，與前一年相比， “2018全國版”將外商投資種業的作物限制範圍由“農作物”縮減為“小麥、玉米”，要求中方控股，即中方持股比例不低於51%。“2018自貿試驗區版”將外商投資種業的作物限制範圍由“農作物”縮減為“小麥、玉米”，要求中方持股比例不低於34%。

在禁止領域，兩個負面清單規定完全相同。主要包括禁止投資中國稀有和特有的珍貴優良品種的研發、養殖、種植以及相關繁殖材料的生產（包括種植業、畜牧業、水產業的優良基因）；禁止投資農作物、種畜禽、水產苗種轉基因品種選育及其轉基因種子（苗）生產。禁止外商投資種植業領域的稻、大豆。該負責人表示，負面清單的修改大幅放寬了種業外商投資準入限制，進一步擴大了種業對外開放，大幅提升種業對外開放水準。

就外商落實投資農作物種業的流程，該負責人介紹，根據《種子法》和外商投資相關法律法規規定，外商投資玉米、小麥種業領域，需要申請準入許可；稻和大豆種業禁止外商投資，暫不受理申請。此外，外商投資種業企業從事種子生產經營活動，無論是玉米、小麥還是其他作物，均需辦理《農作物種子生產經營許可證》。

該負責人強調，農作物種業是國家戰略性基礎性核心產業，是保障國家糧食安全的根本。擴大種業對外開放是深化農業供給側結構性改革的客觀需要，有利於加快引進國外名特優新品種，加快特色作物產業快速發展，滿足廣大人民群眾對特色農產品的需要。歡迎外商投資種業，依法開展種子生產經營活動。