在“新一線城市”的“搶人大戰”中，西安用便捷、高效的落戶政策引來八方英才。對此，有專家表示，“搶人大戰”折射出中國經濟發展動力與區域經濟版圖變化的新動向。大學生選擇戶籍管理更寬鬆、更宜居、更有事業前景的城市，改變了原來千軍萬馬擠入大城市的發展路徑，這也是中國經濟正逐步實現地區發展平衡的一個縮影。
小郝隻跑一次、用時2分鐘便拿到了自己的西安戶口頁；盒馬鮮生3個月就落戶西安；三星時隔2年再次追加半導體產業投資……今年以來已有30萬人落戶西安，近30萬市場主體落戶西安——在以“西安速度”吸引各界人才、名企來到西安的同時，西安也在“新一線城市”如火如荼的“搶人大戰”中佔得先機。
現狀
西安引進人才“憑學歷”即可落戶
“我也是新西安人了”，小郝說，自己趁著午休時間在部門附近的派出所辦理了落戶手續，“西安現在落戶相當方便，派出所中午都不休息”。
小郝去年剛隨著華為公司遷到了西安高新區辦公，華為投入數十億元在西安建立全球技術支持中心，已有上萬員工在西安工作。小郝來到西安後，發現西安高新區生活便利、高新產業公司聚集、人才政策也越來越開放，很看好西安未來的發展，於是決定在西安安家立業。不過，在西安還沒有置業的他能把戶口落在哪裡呢？在谘詢了工作人員後，小郝得知，西安對符合戶籍準入條件但無自主產權住房、無法在實際居住地址落戶等人員專門設立了“社區集體戶”，小郝可以直接將戶口落在高新區的社區集體戶中。
今年1月，西安實行戶籍新政，全市實行學歷落戶隻憑身份證、畢業證“兩證”即可申請辦理西安戶口；3月，西安推出憑學歷落集體戶“一次都不用跑”的政策，只需上傳學歷資料足不出戶即可落戶，戶籍卡直接郵寄給本人。
幾天前，小郝在微信“西安警察”中的“掌上戶籍室”一欄中，申請了“學歷落戶”。在填寫了身份證號碼、學歷資訊、畢業證號碼後，系統會自動匹配他的學歷資訊、身份資訊，只要幾分鐘的審核，系統就將“準遷入證明”開好，並在當天免費寄往小郝事先輸入的地址。小郝在家鄉的親人在第二天拿到這封EMS郵件，前往當地派出所辦好遷出手續，再將遷出手續寄回西安。小郝收到手續後，帶著遷出證，利用午休時間去了離自己最近的一個派出所，將身份證、遷出證遞進視窗，2分鐘後就拿到了新戶口頁。
拿到新戶口頁，小郝拍了張照片發在自己家微信群裡，父親看到了回復說：“把戶口放在工作地，這樣你以後辦事就方便多了。之前戶口無法落在工作地點，只能放在老家，每次有事都必須請假回家，路上就要耽誤幾天，還要花一大筆路費。”小郝回復：“是啊，以後我就是新西安人了，讓弟弟也趕緊把戶口落過來，以後到西安發展！”
據西安警察的數據顯示，到4月16日，今年已有30萬人落戶西安，超過了去年全年總和。在今年西安的戶籍新政實施以來，西安市警察局的工作量增加了10倍，與此同時他們提出了“馬上就辦、事不過夜”“24小時辦結”等口號。高峰時，一天就有8000多人落戶西安。
追訪
去年一年就有36家名企落戶西安
和小郝擁有相似經歷的還有來自阿里巴巴的員工星星。星星是盒馬西安市場運營部負責人，她此次也是由於工作調動來到西安，便決定落戶西安。她說自己“從資料提交、審核、郵寄，僅用了13個小時”。不僅是落戶便捷讓星星感受到“西安速度”，此前在其他一些城市，盒馬首家店開業都經過了半年以上的籌備，而從盒馬決定在西安落地到開業卻只有百天時間。本月28日，第一家盒馬鮮生將在西安開業，今年，西安將迎來10家盒馬店，主城區300萬市民將入住“盒區房”。
早在2017年7月18日盒馬剛亮相，陝西省委常委、西安市委書記王永康就表示：“西安要把‘盒馬鮮生’引進來，帶動就業，促進發展”。此後西安各部門與盒馬進行商務談判和現場溝通，經過三個月近50次磋商，最終確認盒馬西北首店開在西安。
近兩年，三星、騰訊、京東、吉利、比亞迪、華潤、華僑城、亞馬遜等多個知名企業相繼落戶西安。僅2017年，就有36家知名企業落戶西安，簽約引進項目847個；市場主體總量達到101.59萬戶，其中超過1/4市場主體都是去年新登記。
分析
西安靠什麽吸引“名企”落戶
為何要落戶在西安？三星中國應當說很有發言權。2012年，三星在西安高新區投資100億美元建廠，該筆投資成為改革開放以來我國電子信息行業最大一筆外商投資；5年後，三星繼續追加投資70億美元，在一期項目旁建立二期項目。上月，該項目舉行開工奠基儀式。三星中國的一位高管曾表示，西安市長官的服務意識令自己印象深刻，“市委書記、市長的名片上都印著‘店小二’，而且他們也確實是這樣做的。西安二期項目招商簽約歷時兩年，陝西省、西安市政府方面的努力功不可沒。”
三星項目一期竣工投產後，陝西省就開始與三星公司對接洽談二期項目落戶建設事宜。陝西省委、省政府主要長官先後多次會見三星公司高層，並派省級相關部門長官專門赴韓國對接洽談、介紹政策。西安市委書記王永康把二期項目作為招商工作的重中之重，帶頭協調解決問題；西安市長上官吉慶作為省談判小組的組長，直接參與了雙方2輪談判，並赴韓國與三星電子簽署了二期項目投資意向書。三星方面承認看到了西安的誠意，願意進一步追加投資。
而除了服務方面的優勢，西安在軟硬條件上都具備一定優勢，西安高新區創新發展局副局長吳峰介紹說：“近兩年來，東部的成本上升很快，但是陝西特別是西安在成本方面相對東部有比較大的優勢。比如，水電氣成本相比東部低30%左右，人力成本低40%左右，所以這方面有很大的吸引力。”
不過，他也表示，雖然水電氣在成本上是有優勢的，但是要向企業供應量足、品質好且穩定性又強的水電氣是需要進一步提升的。“我們對三星、美光這樣的國際性半導體企業的供應水準上面會有提升。比如供電方面，閃頻要盡量減少，會想各種辦法去提升配套裝務。”此外，西安在交通、人力資源等方面也擁有較大優勢。
影響
一家三星引來100多家配套企業
三星、阿里、吉利等大企業的落地，又為西安帶來了什麽？帶來的是強大的輻射效應、經濟增長以及城市創新能力和綜合競爭力的提高。
以目前我國正熱的半導體產業為例，此前西安一直有半導體產業，但主要是規模偏小的民營企業，和世界性的企業在技術、產品的差距都比較大。三星入駐高新區後，有100多家配套企業跟著進來，這些企業有的是技術企業、有的是服務方面的企業。“我們高新區原來有兩家國內半導體制造企業，三星來之前，他們需要的所有的配套都來自省外，客觀來說連包裝的箱子當時都需要沿海地區拉過來。自從三星到來以後，這些企業的配套完全不需要出省門了，連高新區的地域都不用出。一些氣體、化學用品，還有配套的原材料可以就地解決了。”陝西省半導體行業協會常務理事長何曉寧介紹稱，良好的配套環境吸引了更多的半導體研發、生產企業，之前西安只有60多家半導體企業，目前已有超過200家。
而阿里將絲路總部落戶西安高新區，使西安變為新零售之城。阿里的數據顯示，目前，西安已有2000家天貓智慧門市打通線上線下，三年內這個數字將突破1.5 萬家；從3月起，“天貓超市1小時達”服務已在西安開啟，當地9大主城區更新為“天貓小區”；菜鳥網絡位於西安的智能物流樞紐正式啟動運行，分鐘級配送將在中西部城市全面開啟。
吉利在西安投資200多億元開展新能源汽車產業化項目，項目建成投產後將為陝西省實現100萬輛整車產銷目標提供有力支撐，同時可為西安人才提供超過上萬個崗位。“吉利新能源汽車產業化項目落地西安，會把許多零組件企業都吸引過來，在西安扎根落地，這樣汽車的品質、成本、研發、人才、服務等各方面水準都越來越好，競爭力會不斷提高。”吉利控股集團董事長李書福說。
文/本報記者 溫婧 供圖/視覺中國
財經觀察
城市間“搶人大戰”將推動人才資源合理配置
目前與西安一起參與“搶人大戰”的城市還有武漢、成都、鄭州、長沙、南京等，多數是正在崛起的“新一線城市”，大部分都處於擴張與產業轉型期。多位受訪專家表示，“搶人大戰”折射出中國經濟發展動力與區域經濟版圖變化的新動向。
“為什麽獨角獸企業都聚集在深圳、上海、北京等一線城市？因為那裡聚集了大量高素質、善創新的大學生。”武漢市招才局一位負責人表示，隨著中國經濟步入新常態，大學生群體毫無疑問將成為創新經濟的主體。在武漢發展活力最強的光谷，近年來每年以大學生為主的新增參保人口就超過10萬人，他們是光谷光纖資訊、生物醫藥產業蓬勃發展的重要基礎。“如果說過去經濟增長驅動因素主要靠投資與外貿，那麽，現在和未來都要靠人才與創新。”
南開大學經濟學院副教授薄文廣說，過去，“搶人大戰”主要是春節後各地高薪“搶工人”，尤其是有技能的熟練工，他們是為大量的基礎設施建設與加工廠流水線生產服務。現在，“搶人”演變為各地爭搶以大學生為代表的智力資源。
這一變化，是改革開放40年以來中國經濟、社會發展動力不斷轉型更新的重要例證。
大學生落戶、就業去向的變化，也透露出中國區域經濟版圖的新變化。根據湖北、湖南、陝西等省份教育部門公布的普通高校畢業生數據，這些高校資源相對集中的省份，畢業生前往廣東、北京等地就業的比例呈現逐年下降趨勢，本地就業、創業比例明顯提高。以湖南省為例，相較2015年，該省2017屆高校畢業生前往廣州、深圳等泛珠江三角洲地區的就業人數佔比下降了1.6個百分點，在省內就業佔比則出現同等幅度上升。
“過去，高校畢業生扎堆去北上廣，現在則不少選擇留在省內，尤其是省會城市的比例大幅提升，這在中部地區高校是普遍現象。”湖北一所高校就業部門負責人介紹，各地搶人大戰中，戶口、補貼、貸款都是輔助性政策，工作崗位和發展機會才是大學生落戶的主要考量因素。
武漢大學經管學院教授伍新木說，大學生選擇戶籍管理更寬鬆、更宜居、更有事業前景的城市，改變了原來千軍萬馬擠入大城市的發展路徑，這也是中國經濟正逐步實現地區發展平衡的一個縮影。
專家表示，城市間的“搶人大戰”將推動人才資源的合理配置，提升人才的利用效率、城市創新能力和綜合競爭力，在進一步推動戶籍制度的放開和公共服務均等化等方面也有促進作用。但與此同時，引進人才也必須跟公共服務提供能力和樓市調控政策結合起來，要避免人口短期急劇湧入，超過城市的承載力，出現基礎設施、教育醫療等公共服務短缺的問題。
文/新華社
香港九龍灣馬來街興發大廈15樓D室