四大關鍵詞透析下半年政策風向

　　記者 李苑 梁敏 

　　中國經濟下半年的政策新動向、新舉措備受關注。上證報記者梳理發現，下半年巨集觀調控有足夠的太空和政策工具可用，著力點將在促進消費、鄉村振興、減稅降費和民間投資等領域。

　　促消費：多個重磅檔案有望頒布

　　今年上半年國內生產總值同比增長6.8%，其中消費對經濟增長貢獻率達到78.5%，消費的基礎性作用進一步增強。

　　業內人士認為，在擴大內需的政策導向下，接下來提振消費的政策有望盡快頒布。

　　7月6日召開的中央全面深化改革委員會第三次會議審議通過了《關於完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的若乾意見》、《完善促進消費體制機制實施方案（2018-2020年）》。會議強調，完善促進消費體制機制，要順應居民消費新趨勢，從供需兩端發力，積極培育重點消費領域細分市場，營造安全放心消費環境，提升居民消費能力，引導形成合理消費預期，切實增強消費對經濟發展的基礎性作用。

　　相關部委也在制定有關擴大消費的政策檔案。據悉，工信部正在起草《擴大和更新資訊消費三年行動計劃》，下一步還將創建一批資訊消費示範城市。

　　鄉村振興：農村環境治理等將成重點

　　國家發改委本周初發布消息說，《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》已於近期由中共中央、國務院印發實施。預計該檔案很快就會正式對外發布。

　　此前不少地方已經頒布有關鄉村振興具體方案，山東省5月份頒布了《山東省鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》，安徽省也公布了相關的征求意見稿。從各地及部委政策來看，農村環境治理、休閑農業、鄉村旅遊等成為鄉村振興的重要內容。

　　比如，山東省在規劃中提出，到2020年，打造100個鄉村旅遊集群片區和300個鄉村旅遊園區，鄉村旅遊消費達到3600億元，2022年鄉村旅遊消費達到5300億元；廣東省計劃從2017年起十年內投入約1600億元，重點補齊農村人居環境和基礎設施短板，力爭推動全省農村面貌實現根本改觀。

　　農業農村部今年啟動了休閑農業和鄉村旅遊更新行動，力爭到2020年休閑農業和鄉村旅遊產業規模超兆元。

　　減稅降費：個稅改革是最大看點

　　減稅降費仍將是未來積極財政政策的主要內容之一。

　　個稅改革將是下半年政策最大看點。目前個人所得稅法修正案（草案）已經提交全國人大常委會審議，正在公開征求意見。

　　此外，鼓勵小微企業發展的政策也有望加速落地。據悉，提高符合條件的小微企業和個體工商戶貸款利息收入免征增值稅單戶授信額度上限，已經國務院常務會議通過，財政部正在抓緊起草政策檔案。

　　在申萬巨集源證券分析師李一民看來，加大降低企業稅負力度，特別是加大對中小企業扶持，有助於降低創業創新成本，增強小微企業發展動力，促進就業，有助於穩定經濟發展。

　　提振民間投資：

　　PPP條例有望年內頒布

　　記者梳理發現，近期部委密集調研民間投資情況，透露出未來相關政策有望加速落地的風向。

　　7月17日，國家發改委投資司在河北省召開部分省市民間投資工作座談會。山東、安徽、遼寧、海南、重慶等17個省區市發展改革委負責同志參加了會議。

　　國家發改委投資司副司長韓志峰在會上表示，要落實《政府工作報告》要求，選擇投資回報機制明確、商業模式創新潛力大的重點領域項目向民間資本集中推介，使民間資本進得來、能發展。此外，還要進一步鼓勵民間資本規範參與PPP項目，拓展民間資本的發展太空。

　　上證報記者從知情人士處獲悉，備受關注的PPP條例今年有望頒布。有關部門正在研究制定的防控地方政府債務風險的檔案或將厘清PPP和隱性債務的關係。這些都將有助於規範PPP發展，提振民間投資。

責任編輯：王棟