北京：嚴禁下鄉利用農村宅基地建別墅大院和私人會館

　　本市頒布《關於實施鄉村振興戰略的措施》

　　嚴禁利用宅基地建別墅大院和私人會館

　　本報訊（記者   李澤偉）市委市政府日前發布《關於實施鄉村振興戰略的措施》，提出到2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成，環首都生態安全圈框架基本形成，低收入村全部消除。到2035年，鄉村振興取得決定性進展。到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。《措施》還提出不得違規違法買賣宅基地，嚴格禁止下鄉利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館。

　　《措施》包括九章，列出了鄉村振興戰略的多項具體任務，每一項都明確了責任部門。《措施》提出，著力營造鄉村新面貌，建設美麗宜居鄉村。實施美麗鄉村建設三年專項行動計劃，著力清髒、治亂、增綠，加快補齊農村人居環境突出短板。對農村地區違法佔地、違法建設、違法經營等行為和“髒、亂、差”現象進行長效管控和治理。依據規劃拆違還綠、留白建綠、見空插綠，實現以綠治髒、以綠淨村、以綠美村。2018年底前基本實現全市平原地區村莊無煤化，積極開展山區村莊冬季清潔取暖試點。

　　《措施》提出，著力構建大尺度綠色生態太空，促進城鄉生態宜居。加快綠化隔離地區建設。按照減量集約、疏解提升的要求，全面推進第一道綠化隔離地區城市公園環建設，統籌做好該區域內所有村莊的拆遷騰退、人口疏解、留白增綠、轉居轉製、發展轉型、社會建設等各項任務，實現人口規模和建設規模雙控目標。用5年左右時間，基本完成第一道綠化隔離地區城市化建設工作，新增規劃綠地22平方公里，新建城市公園20余個，基本實現“一環、六區、百園”規劃目標，形成閉合的城市公園環。

　　《措施》提到，深化農村土地制度改革，積極探索農村承包地“三權分置”的有效實現形式，加快放活土地經營權，農村承包土地經營權可依法向金融機構融資擔保、入股從事農業產業化經營。繼續抓好農村集體經營性建設用地入市試點，完善農村集體經營性建設用地入市增值收益分配機制，為構建城鄉統一的建設用地市場提供支撐。積極推進鄉鎮統籌利用集體產業用地試點，推動實現集體建設用地騰退減量與集約節約利用、產業“騰籠換鳥”、環境優化改善等目標。抓好利用集體建設用地建設租賃住房試點，構建租購並舉的住房體系。制定盤活利用農民閑置宅基地和閑置農房的政策，探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，落實宅基地集體所有權，保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權，適度放活宅基地和農民房屋使用權，不得違規違法買賣宅基地，嚴格實行土地用途管制，嚴格禁止下鄉利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館。

責任編輯：陳永樂