在城裡買個樓房就算城鎮化了嗎？說好的城鎮化紅利呢？

【在城裡買個樓房就算城鎮化了嗎？說好的城鎮化紅利呢？】

（文/馬躍成）

8月7日，在2019博鼇房地產論壇上，原財政部財政研究所所長賈康在“地產精英 博鼇論劍”上表示，中國常住人口城鎮化率欠账是非常嚴重的。這句話，到底是什麽意思呢？城鎮化率是一個自然發展過程，欠账從何談起？欠誰的帳呢？城鎮化率高了，還誰的帳？

在當代中國，本來簡單的城鎮化，卻成了是一個非常複雜的概念。怎麽定義城鎮化？過去，城鄉差別涇渭分明，一清二白。有商品糧的、以工資收入為生的就是城鎮戶口，在農村種地的、記工分的就是農業人口。可是，現在不一樣，大量的農業民工湧進城裡，絕大多數都不是季節工，而是長期工，一年四季在城市打拚、生活、居住，但是，他們身上依然是農業戶籍。他們算不算城鎮化了？

有人可能會說，應該以房子為主要判斷標準，在城裡買房的就算是城鎮化了，沒有買房的不能算，因為他們沒有穩定的居所。但是，我國目前的政策是租售同權，有些人在城裡租住了十幾年，一直在城裡工作，他們不是城鎮化嗎？還有些人在縣城買了房，但是，除了房子，在縣城一無所有，他們基本上，還是在農村生活，只是偶爾進城住幾天。

現在的城市化，真是一個弄不懂的概念，但是，我們應該有一個共識，就是所謂的城鎮化，應該是一體化，市民化，就是說，進城之後的人口，應該享受到城市居民同樣的待遇，同樣的福利水準，和同樣的公共生活條件。在這方面我們還差的很多，或者說是欠账很多。很多人進城了十幾年了，但是連城市的戶口都沒有，當然，也就享受不到城市的所有方便，特別是人生主要的政治待遇和生活條件不能與當地人一致。

賈康也分析說，前面40年總共進城了6億多的人口，近10年差不多進的是3億人，但是這3億人裡面絕大多數還沒有取得城鎮戶籍，沒有得到市民化的待遇，基本公共服務均等化有很嚴重的欠账，在教育、醫療等等最基本的民生事項方面，都沒有把供給放到一視同仁的水準上。

此外，賈康表示，房價漲並不意味著有泡沫，中國市場的不動產從無價變有價，從低價到高價是必然的過程。不過，他也認為，“那種肆無忌憚的炒作，快進快出的操作，那是帶有泡沫化特徵的。”對中國樓市到底有沒有泡沫，賈康並沒有講到。賈康說，中國目前城鎮化還在中間階段，但等到城鎮化率達到約70%的時候，就要特別注意了。注意什麽呢？其實，就是要積極落實進城人口的市民化待遇，而不是僅僅，把房子賣給農民就了事了。如果，僅僅賣房，必定造成樓市泡沫，這種賣房的行為，也不是真正的城鎮化進程。【本文由“馬躍成”账號發布20190810】