中央下發兩檔案部署化解地方隱性債務

　　中央下發兩檔案部署化解地方隱性債務

　　下一步，將堅決遏製隱性債務增量，督促整改政府投資基金、PPP、政府購買服務中的不規範行為，嚴禁各種違法違規擔保和變相舉債

　　■本報記者 包興安

　　地方隱性債務，成為今年地方債防風險的重點工作。《證券日報》記者獲悉，近日多地召開的會議透露，《中共中央國務院關於防範化解地方政府隱性債務風險的意見》和《地方政府隱性債務問責辦法》已下發。

　　目前，地方政府正在陸續學習上述檔案精神，同時，多地也頒布了具體化解隱性債務的方案。例如，8月25日，江蘇建湖縣委常委會議傳達學習了《中共中央國務院關於防範化解地方政府隱性債務風險的意見》《中共中央辦公廳國務院辦公廳關於印發<地方政府隱性債務問責辦法>的通知》的精神。此外，近日湖北省仙桃市、湖北武穴市、海南省海口市等地也相繼傳達學習了上述相關檔案。

　　“這兩份檔案的頒布，說明國家對隱性債務高度重視，並著手摸底各地隱性債務，並對隱性債務可能引發的風險采取有效的應對措施。”吉林省財政科學研究所所長張依群對《證券日報》記者表示，其標誌著我國防範隱性債務從被動應對到主動防範，可以把隱性債務和顯性債務有機結合，統籌兼顧，協調管理，把隱性債務完全納入政府管控範圍，切實保障不能因隱性債務問題干擾金融風險防範化解工作，不能因隱性債務導致出現系統性風險。

　　與此同時，近期多地也相繼公布了當地化解隱性債務的檔案。例如，河南省濮陽市華龍區人民政府日前下發《關於印發華龍區化解隱性債務風險實施方案的通知》，截至6月底，系統外隱性債務總額26.43億元，系統內債務8.73億元，總債務率為193%，已超出國際公認的100%警戒線，化解債務風險迫在眉睫；山東省濟南市長清區政府公布的《關於印發濟南市長清區存量政府隱性債務風險化解方案的通知》顯示，截至2017年底，長清區全口徑政府債務及支出責任總額約65.21億元，當地政府全口徑債務率94.91%，沒有超過債務風險預警線，為政府債務風險正常地區，債務風險整體可控。

　　財政部部長劉昆昨日表示，下一步，將堅決遏製隱性債務增量，督促整改政府投資基金、PPP、政府購買服務中的不規範行為，嚴禁各種違法違規擔保和變相舉債。妥善化解隱性債務存量，省級政府對本轄區債務負總責，省級以下政府各負其責，重點加強對高風險地區債務化解力度。

　　張依群表示，我國地方隱性債務長期存在是一個不爭的事實，不會因為隱性特徵而消失，很多債務由於隱性其項目資金來源、用途、利率、還款、時限等諸多情況不被外界所知，之所以隱性意味著這些債務狀況複雜，風險普遍較高。因此，管理隱性債務，防範化解風險，一是摸清底數，掌握情況；二是進行分類，隔離管理；三是因債施策，因地製宜；四是通過置換、償還等措施逐步化解。

責任編輯：李鋒