央行：LPR全覆蓋！納入MPA考核，各種貸款均要參照

利率市場化改革有利於增強貨幣政策的效果，但不能替代貨幣政策，也不能替代其他政策。

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國務院新聞辦公室於2019年8月20日上午10時舉行國務院政策例行吹風會，中國人民銀行副行長劉國強在會上表示，“銀行貸款原來是參照基準利率，將來是貸款市場報價利率即LPR，這是全覆蓋的，不是說某幾種繼續參照基準利率，某幾種參照新的LPR，而是全覆蓋，各種貸款都要參照LPR”。

在推動的過程中，劉國強表示，自2019年第三季度起，人民銀行將把LPR運用情況及貸款利率競爭行為納入宏觀審慎評估（MPA）。同時，完善貸款利率統計方式，自8月20日起，不再統計貸款利率參照基準利率浮動情況，改為統計在LPR基礎上加減點的情況。

同時，劉國強還要求銀行抓緊完善貸款利率定價有關信息系統和合約文本，盡快在新發放的貸款中主要參考LPR定價，並在浮動利率貸款合約中以LPR作為參考基準。

據悉，央行這次推出新的LPR形成機制，旨在推進利率市場化改革，由各報價行按市場化原則報價，並由銀行參考LPR自主加點定價，有利於疏通貨幣政策傳導機制，提高市場配置資源的效率，促進降低企業融資成本，縮小國家調控政策與實體經濟感受之間的落差。

中國人民銀行貨幣政策司司長孫國峰也在會上表示，目前我國的貸款利率上下限已經放開，但仍保留存貸款基準利率，存在貸款基準利率和市場利率並存的“利率雙軌”問題，影響貨幣政策有效傳導，一定程度弱化銀行之間的競爭。銀行發放貸款時大多仍參照貸款基準利率定價，特別是個別銀行通過協同行為以貸款基準利率的一定倍數（如0.9倍）設定隱性下限，對市場利率向實體經濟傳導形成了阻礙。雖然市場利率下來了，但是貸款利率的“地板”比較硬，下降幅度相對較小。這是目前市場利率下行明顯，但是實體經濟感受不足的一個重要原因，也是當前利率市場化改革需要迫切解決的核心問題。

孫國峰解釋稱，“LPR前幾年就有了，2013年10月就建立了，以前叫貸款基礎利率，現在叫貸款市場報價利率。這次改革的主要措施是完善LPR形成機制，形成市場化的貸款利率。這樣有利於提高利率傳導效率，打破貸款利率隱性下限，推動銀行降低實際貸款利率，將更多信貸資源向小微和民營企業配置”。

8月20日上午9:30，人民銀行授權全國銀行間同業拆借中心首次發布了新的LPR。其中一年期LPR是4.25%，比原來基準利率降了10個BP，比以前老的LPR降了6個BP，五年期以上LPR為4.85%。

由於LPR的價格下行，但是銀行存款的利率卻保持穩定，是否會進一步壓縮銀行的淨息差，進而影響銀行利潤？劉國強在回答記者提問時坦言：“可能短期內銀行息差會下降，會影響銀行的利潤。但是從長期看，銀行是服務業，銀行是依托實體經濟的，如果實體經濟融資成本下降了，銀行的服務對象就增加了。實體經濟融資成本下降了、發展好轉了，銀行信貸不良率就會下來，信貸質量就會提高。這也就是我們希望出現的金融和實體經濟良性循環、健康發展，從長期來看都是利好。”

至於LPR改革後，基準利率是否還存在，未來央行的貨幣政策還有沒有降息等？劉國強在會後回答21世紀經濟報導記者提問時稱，”基準利率還會存在”，降息短期內不會，主要是根據經濟發展的狀況和CPI來決定的。

在發布會上劉國強也表示，利率市場化改革就像“修水渠”，目的是讓水流更加暢通，讓水更有效率、更精準地流到田間地頭，但水的大小還是要看閘門。因此，利率市場化改革有利於增強貨幣政策的效果，但不能替代貨幣政策，也不能替代其他政策。我們不指望“一招鮮、吃遍天”。

21世紀經濟報導 李玉敏