山東港口整合邁入“第三步” 涉及兩上市公司

山東省港口整合這盤棋終於落下關鍵一子。

在7月28日召開的山東省港口集團整合工作啟動暨宣布領導班子大會上，山東省港口集團班子成員名單以及組建方式已經敲定，山東省土地儲備開發集團有限公司董事、董事長霍高原將出任山東省港口集團董事長兼黨委書記，青島港、日照港、渤海灣港、煙台港等負責人也將擔任山東省港口集團副總經理等職務。

港口作為國民經濟的晴雨表，其經營發展與宏觀經濟密切相關。各地港口業的一舉一動也備受關注。交通運輸部水運科學研究院副院長、總經濟師賈大山此前表示，港口整合之後，內部的改革和運營機制重構將賦予港口發展新的動能。

《2018年山東省政府工作報告》提出，強化陸海統籌，整合沿海港口資源，優化口岸布局，謀劃推進青島港、渤海灣港、煙台港、日照港四大集團建設，適時組建山東港口投資控股集團公司。

據第一財經記者了解，山東省港口整合先後走了“三步”：

第一步，2018年3月6日，山東省政府召開“關於推進沿海港口資源整合工作專題會議”，明確由山東高速集團作為省級出資人，把東營港、濰坊港、濱州港三港全部國有及非國有港口資產納入整合範圍，組建渤海灣港。3月28日，由山東高速集團控股的山東渤海灣港口集團掛牌成立，濱州港、東營港和濰坊港的整合大幕就此拉開。

同年10月11日，渤海灣港口集團與萬通海欣控股集團簽署合作協議，萬通海欣控股的東營港區碼頭、倉儲、管線等涉港資產，由渤海灣港口集團控股，山東沿海港口整合邁出第一步。

第二步，2019年7月9日，青島市國資委、青島港集團與威海市國資委、威海港簽署了《國有產權無償劃轉協議》，威海市國資委將其持有的威海港100%股權(不含非經營性資產及對應負債)無償劃轉給青島港集團。本次無償劃轉完成後，青島港集團將持有威海港100%股權，成為威海港的唯一股東。這標誌著，青島港、渤海灣港、煙台港和日照港四大集團的格局，已搭建完成。

第三步即組建山東省港口集團。由於青島港（601298）與日照港（600017）同屬上市企業，整合還需要獲得證監會批準。

按照山東省港口整合計劃目標，將堅持港口發展一體化、裝備智能化、業態高端化和港城發展協同化，推進山東國際航運中心建設。

據交通運輸部公布的“2019年5月全國港口貨物、集裝箱吞吐量”顯示，今年1至5月，沿海累計完成貨物吞吐量37.04億噸，其中山東合計完成6.48億噸，包括濱州1529萬噸、東營1653萬噸、濰坊2011萬噸、煙台1.60億噸、威海1434萬噸，青島2.33億噸，日照1.90億噸。

今年上半年貨物吞吐量排名前十的港口有寧波舟山港、上海港、唐山港、廣州港、青島港、蘇州港、天津港、日照港、煙台港、大連港。其中，寧波舟山港以55796萬噸的吞吐量，成為唯一一個半年貨物吞吐量破5億噸的港口；煙台港以13.8%的同比增幅成為排名前十港口中增速最快的。

山東經濟總量大，港口吞吐量位居全國第二，是一個擁有青島港、日照港、煙台港3個吞吐量超3億噸港口的省份。但同時，港口間業務同質化嚴重、競爭激烈。前些年，山東省也有港口整合失敗的案例。

上海海事大學城市現代物流規化研究所原所長、教授徐劍華認為，港口資源整合包括港口行政資源整合和港口經營資源整合兩個方面，在我國岸線管理約束力不高的情況下，各級地方政府間的博弈使得跨行政區劃的港口行政資源整合，很難實現對於港口自然資源的有序使用。同時，港口自然資源的地域壟斷性也阻礙了經營資源的整合。下一步，各類港航管理部門應精簡整合，提高行政效率。