北方港口資源整合大戲開幕 遼寧與山東相繼啟動

　　遼寧與山東相繼啟動 北方港口資源整合大戲開幕

　　⊙記者 王雪青 ○編輯 全澤源

　　為更好地配置資源、協調地域經濟均衡高品質發展，部分省市正加速整合轄區港口資源。

　　3月28日，由山東高速集團控股的山東渤海灣港口集團正式成立，濱州港、東營港和濰坊港的整合大幕就此拉開。此前，遼寧港口整合也取得重大進展。遼寧省國資委、大連市國資委、營口市國資委、遼寧東北亞港航發展有限公司（簡稱東北亞港航公司）及招商局集團等就遼寧港口資源整合簽署系列合作條款確認協定。

　　打響山東港口整合第一槍

　　新組建的渤海灣港口集團（簡稱渤海灣港）注冊資本135億元，是山東省政府批準設立的國有企業集團。其中，山東高速集團處於絕對控股地位。渤海灣港以整合東營港、濰坊港、濱州港三港全部國有及非國有港口資產，統籌各港口所涉岸線、航線資源為目的，統一負責渤海灣港口及岸線的規劃、投資、建設和經營管理。

　　港口密集、競爭加劇，是山東港口群的特點。目前，山東省擁有青島、日照、煙台3個全國主要港口，以及威海、濰坊、東營、濱州等4個地區性重要港口。截至2017年底，山東省沿海港口吞吐量突破15億噸，總量居全國第2位，是全國唯一一個擁有3個吞吐量超3億噸大港的省份。

　　有業內人士認為，山東的港口眾多，但是布局分散的市場格局，使山東港航業始終形不成合力。反觀浙江、河北、江蘇、遼寧、海南、福建、廣東等省，從2015年就開始謀劃港口資源整合，以減少同質化競爭，促進高效資源配置。與之相比，山東省的港口資源整合動作稍顯滯後，實施港口一體化協同發展勢在必行。

　　在此背景下，今年的山東省政府工作報告提出，開拓海洋強省新途徑，將謀劃推進青島港、日照港、煙台港、渤海灣港四大集團建設。

　　按照規劃，山東港口整合主要包括三個方面：其一，選取一家地方國企，即由省內最大企業山東高速集團整合濱州港、濰坊港和東營港，組建渤海灣港口集團；其二，以青島港為平台整合威海港，形成青島港、日照港、煙台港、渤海灣港四大集團的格局；其三，適時組建山東港口投資控股集團公司，統籌全省港口發展。

　　記者從知情人士處了解到，之所以選擇山東省高速集團整合三大港口資源，是由於其作為山東省大交通投融資平台，擁有眾多成功運營經驗。

　　根據公開資料，山東高速集團由高速公路運營管理起家，業務涵蓋高速公路、橋梁、鐵路、港航、機場、物流、金融、建設、置業等領域，資產總額連續多年位居山東省管企業和全國同行業第一，經濟效益也位居前列。

　　對於渤海灣港後期的發展規劃，山東高速集團表示，預計將在今年三季度前完成渤海灣港的規劃制定工作。

　　同時，山東高速集團將發揮自身優勢，與渤海灣港口集團發揮產業協同作用，以自身高速公路、疏港鐵路、現代金融、物流、建設建築等主業優勢，加快構建渤海灣港地區以港口為樞紐的現代化集疏運體系，最大幅度的提升輻射區域，在此基礎上做厚產業鏈業務，大力發展港口物流、航運服務、大宗商品貿易、金融服務等新興業態，提高港口產業附加值，提升港口現代化水準，力爭成為環渤海灣港地區的重要港口企業。

　　北方港口整合連獲重要進展

　　上證報記者獲悉，今年3月20日，遼寧省國資委、大連市國資委、營口市國資委、遼寧東北亞港航發展有限公司（簡稱東北亞港航公司）及招商局集團等在京就遼寧港口資源整合簽署了系列合作條款確認協定。內容涉及重組整合、股權投資、招商、公益性資產安排等內容。

　　這是繼2017年6月大連港、錦州港、營口港三家上市公司披露遼寧省政府與招商局集團簽署《港口合作框架協定》後，遼寧港口整合的又一重大進展。

　　有知情人士告訴上證報記者，以“東北亞港航公司”為中心的遼寧港口整合計劃將分步推進。第一步為整合大連港集團和營口港集團，未來還可能涉及丹東港、葫蘆島港等港口資產，目標是立足遼寧省、輻射全東北、影響東北亞，整合港口和航運，隨著整合推進，不排除加入航空資產的可能。本次整合的一大特點就是引入招商局集團，央地合作、優勢集成，並且配合混改計劃。

　　此外，“津冀”港口的資源整合也在推進之中。2017年，交通運輸部與天津、河北省部省聯動推出《加快推進津冀港口協同發展工作方案（2017-2020年）》，共同推動津冀港口跨省級行政區域資源整合先行先試。

　　其中，河北港口集團和天津港集團已經先行一步，在渤海新區黃驊港成立了渤海津冀港口投資發展有限公司，開展天津和河北區域內港口項目的投資、運營和管理。就目前來看，已經取得了良好的效果，港口已經實現錯位發展，實現了由“競爭”向“競合”的重要轉變。

　　全國政協委員、上市公司天津港董事長梁永岑在今年的全國兩會期間表示：“推動津冀港口協同發展，加快建設現代化的津冀港口群，是京津冀協同發展國家戰略的重要組成部分。”

責任編輯：李彥麗