中國官方30日發布《鼓勵外商投資產業目錄（2019年版）》，相較於此前2017年版的目錄，新版目錄增加在高端製造、智能製造、綠色製造等領域對外商廣發“邀請函”，新增了5G核心元組件、集成電路用刻蝕機、芯片封裝設備、雲計算設備等條目。
所謂的鼓勵外商投資產業目錄，是指如果外商目錄中所列出的項目，將享受到特殊的政策優惠。
官方拿出三方面真金白銀
一是設備免征關稅——對於鼓勵類外商投資項目，在投資總額內進口自用設備實行免征關稅政策；
二是企業所得稅折扣——對於符合條件的西部地區鼓勵類產業的外商投資企業，減按15%徵收企業所得稅；
三是低價給予土地——對於集約用地的鼓勵類外商投資工業項目優先供應土地，在確定土地出讓底價時可按不低於所在地土地等別相對應全國工業用地出讓最低價標準的70%執行。
官方給出政策支持，就是希望促進外資優化區域布局，更好地發揮外資在中國產業發展、技術進步、結構優化中的積極作用。而從官方列出的這一目錄，也可以窺見中國產業發展的方向。
外資快來！高端製造業歡迎你
此次發布的目錄總條目1108條，其中全國目錄415條，與2017年版相比增加67條、修改45條；中西部目錄693條，與2017版相比增加54條、修改165條。
其中，全國目錄新增或修改條目80%以上屬於製造業範疇。
如，在電子信息產業，新增5G核心元組件、集成電路用刻蝕機、芯片封裝設備、雲計算設備等條目。
在裝備製造業，新增或修改工業機器人、新能源汽車、智能汽車關鍵零組件等條目。
在現代醫藥產業，新增細胞治療藥物關鍵原材料、大規模細胞培養產品等條目。在新材料產業，新增或修改航空航天新材料、單晶矽、大矽片等條目。
官方還鼓勵外資投向生產性服務業，希望以此來彌補中國在該領域的短板。
此次，在商務服務領域，新增或修改工程谘詢、會計、稅務、檢驗檢測認證服務等條目。在商貿流通領域，新增或修改冷鏈物流、電子商務、鐵路專用線等條目。在技術服務領域，新增人工智能、清潔生產、碳捕集、循環經濟等條目。
勞動密集型企業別走！中西部省份等著你
雖然製造業的高質量發展成為重中之重，但中國並沒有放棄勞動力密集型的項目，並且希望憑借其廣袤的經濟“腹地”，推動外資項目向中西部轉移，而非離開中國。
此次的鼓勵清單，就加大了對中西部地區承接外資產業轉移的支持力度。
在雲南、內蒙古、湖南等具有特色農業資源、勞動力優勢省份新增或修改農產品加工、紡織服裝、家具製造等條目。
在安徽、四川、陝西等電子產業集群加快發展省份新增一般集成電路、平板電腦、通訊終端等條目。
在河南、湖南等交通物流網絡密集省份新增物流倉儲設施、汽車加氣站等條目。
外商請放心！中國將繼續加大開放力度
在用優惠政策引導外資在華布局的同時，中國官方繼續加大了開放力度，允許外資在更多的領域控股或是獨資。
官方30日還發布了新版的外商投資負面清單。全國外資準入負面清單條目由48條措施減至40條，自貿試驗區外資準入負面清單條目由45條減至37條。
考慮到負面清單以外的領域，外資享受準入前國民待遇。負面清單的壓縮，意味著外資在華有更廣闊的天地。
此次對外資加大開放力度主要在三個方面。
一是推進服務業擴大對外開放。交通運輸領域，取消國內船舶代理須由中方控股的限制。基礎設施領域，取消50萬人口以上城市燃氣、熱力管網須由中方控股的限制。文化領域，取消電影院、演出經紀機構須由中方控股的限制。增值電信領域，取消國內多方通信、存儲轉發、呼叫中心3項業務對外資的限制。
二是放寬農業、采礦業、製造業準入。農業領域，取消禁止外商投資野生動植物資源開發的規定。采礦業領域，取消石油天然氣勘探開發限於合資、合作的限制，取消禁止外商投資鉬、錫、銻、螢石勘查開採的規定。製造業領域，取消禁止外商投資宣紙、墨錠生產的規定。
三是繼續發揮自貿試驗區開放“試驗田”作用。2018年版自貿試驗區外資準入負面清單試點的演出經紀機構、石油天然氣勘探開發等開放措施推向全國。本次修訂，在全國開放措施的基礎上，2019年版自貿試驗區外資準入負面清單取消了水產品捕撈、出版物印刷等領域對外資的限制，繼續進行擴大開放先行先試。
在全球化遭遇波折，世界經濟面臨不確定性的當下，中國對外開放政策的持續加力，不僅將讓中國繼續成為全球投資的熱土，還將讓中國成為世界經濟穩定的重要力量。
中國國家發改委相關負責人表示，當前，雖然經濟全球化面臨單邊主義、保護主義的阻礙，跨國投資受到貿易摩擦影響，但中國堅持擴大對外開放的方向不動搖，將持續推進放寬市場準入。
來自：國是直通車
作者：周銳
編輯：郭凌潔
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