繼續加碼在華投資，新版負面清單為外資注入強心劑

2個月前，近40家外資企業在上海集中簽約492億外資項目，它們是中國加速開放的見證者和受益者。

6月30日，國家發改委、商務部發布全國版和自貿區版《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》及《鼓勵外商投資產業目錄（2019年版）》（下稱“2019版鼓勵目錄”），可謂中國進一步開放外資的重磅舉措，為大量外企加大對華投資注入了強心劑。

作為《外商投資法》審議通過後的第一版負面清單，這也意味著中國鼓勵外資逐漸走向常態化，從改善營商環境和規則等方面步入穩外資階段。

外資可享受更多優惠

德凱集團（DEKRA）執行副總裁、東亞與南亞總裁曾牧（Stan Zurkiewicz）告訴第一財經記者，最新發布的負面清單和鼓勵目錄讓外資可以在更多行業領域依法享受優惠政策。事實上，自2017年起，《外商投資產業指導目錄》變成了兩部分，一部分是鼓勵類目錄，另一部分是負面清單。這種對外商投資的管理制度的改革，就讓他們看到了中國政府在開放市場、促進經濟高質量發展的態度十分明確，改革力度不斷加強。

他表示，今年3月通過的《外商投資法》，更是將改革成果總結上升為法律。作為外商投資企業，清晰的政策指引為外資在中國市場的投資及經營行為找到了明確的法律法規依據。

最讓曾牧欣喜的，還是檢驗檢測認證服務首次被列入了2019版鼓勵目錄：“在商務服務領域，新增或修改工程谘詢、會計、稅務、檢驗檢測認證服務等條目。”

他說，這體現了中國對檢驗檢測認證服務的高度重視，與中國建設質量強國、提高質量基礎的發展戰略不謀而合。德凱作為全球領先的機動車檢驗檢測認證機構，在深耕中國市場的進程中，非常需要來自政府的本地化扶持。

6月中旬，德凱剛剛完成了上海靜安區國家服務業綜合改革試點專項資金的申報。而在去年，該公司已經享受到了當地的優惠政策，在2018年靜安區發改委組織的國家服務業綜合改革試點項目中，成功申報RB/T218-2017標準的制定項目，獲得了相應補助。

除此之外，全國的鼓勵目錄還在現代醫藥產業，新增了細胞治療藥物關鍵原材料、大規模細胞培養產品等條目。

法國生物梅裡埃公司（下稱“梅裡埃”）去年在上海設立了管理性公司大中華區總部，該公司公共事務與市場準入副總裁盧國萍告訴第一財經記者，這有利於中國同步獲得國際尖端醫療技術，對國內的患者來說是極好的消息。作為全球十大體外診斷企業之一，梅裡埃正在上海申請認定外資研發中心，以作為全球研發的重要組成部分。

盧國萍表示，自從認證了地區總部後，梅裡埃在上海市和自貿區兩個層面均享受到了相應的扶持政策，包括財政獎勵，“當地政府還經常主動聯繫我們，詢問經營上是否存在困難或挑戰，在複雜的全球環境下，還專門舉辦培訓活動，指導企業緩解可能的挑戰”。

“如果今年能成功申請外資研發中心，企業研發用的設備試劑原材料等在進口環節還能享受到更多的便利，從而有利於企業進一步加快研發進程。”盧國萍說。

梅裡埃的投資已經從上海延伸到了周邊的長三角地區。今年4月，該企業與蘇州高新區管委會簽署了投資備忘錄，意向投資6000萬歐元，在當地建設體外診斷產品的生產基地，佔地面積達30畝。另外，它們還於去年收購了一家蘇州當地企業的股權，並在今年將原先54%的股權增持到了67%。

繼續把製造業作為重點方向

根據上述文件，全國外資準入負面清單條目由48條減至40條，壓減比例達16.7%；自貿試驗區外資準入負面清單條目則由45條減至37條，壓減比例為17.8%。

與此同時，2019年版鼓勵目錄總條目1108條，其中全國目錄415條，與2017年版相比增加67條、修改45條；中西部目錄693條，與2017版相比增加54條、修改165條。

值得一提的是，製造業繼續成為我國鼓勵外商投資的重點方向——全國目錄新增或修改條目80%以上屬於製造業範疇，支持外資更多投向高端製造、智能製造、綠色製造等領域。

施耐德電氣全球執行副總裁、中國區總裁尹正對第一財經記者表示，中國目前是全球最大的製造業中心和貨物貿易大國，是全球經濟拉動力最強的火車頭，正處於經濟結構調整轉型升級和消費升級的關鍵時期，而針對外企的負面清單進一步開放，為外資提供了廣闊的內需市場和拓展全球市場的重大機遇。

尹正提出，製造業一直是外商投資的重點領域。隨著中國產業升級的推進，外資企業在傳統行業轉型、高端製造業、智能製造等領域找到了新的投資機會。業內數據顯示，超過80%的製造業企業已經開始數字化轉型，作為全球能效管理和自動化領域數字化轉型的領導者，施耐德電氣在中國看到了大量機遇。

與此同時，“一帶一路”倡議還引導更多中國企業到沿線國家投資興業，這需要具有全球化運營經驗的國際合作夥伴一起拓展第三方市場，因此也為外資企業帶來了新的發展機會。比如，施耐德電氣與中國國家電網合作共建的埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴的輕軌項目，是東非地區第一條城市輕軌，對於整個東非基礎設施建設有著重要意義。

作為全球照明行業的領導企業，昕諾飛(Signify)全球高級副總裁、中國區總裁王昀則對一財經稱，這彰顯了中國政府推進高質量發展、深化改革，堅定不移擴大對外開放的決心和意志，也增強了企業持續耕耘中國市場並進一步加大在華投資的信心。

2019年，昕諾飛收購了中國景觀照明企業深圳磊明科技，加強了公司在國內及周邊地區快速發展的城市景觀照明市場的布局，也強化了其在中國及亞太地區室外照明市場的領導地位。

在今年4月的商務部新聞發布會上，商務部副部長兼貿易談判副代表王受文介紹說，今年一季度全國吸引外資規模達到2422.8億人民幣，和去年同期相比增長6.5%。

規模擴大的同時，質量也在持續提高：製造業吸引外資規模達到753.6億元，以12.3%的速度遠遠領先於整體增長。其中高技術產業吸引外資達到666.4億元，增長4.6%；高技術製造業吸收外資259.7億元，增長14.8%；高技術服務業吸引外資406.7億元，增長88%。

在全球經濟趨弱、中國經濟面臨下行壓力的背景下，發達國家對中國的投資仍在提速。今年一季度，美國對中國的投資大幅增長了65.6%，德國增長80.6%，荷蘭增長65.9%，韓國增長73.6%；敲定的5000萬美元以上大項目仍然保持增長，金額同比去年增長了2%。