《中華人民共和國監察法》頒布實施已經半年。學習好、宣傳好、執行好監察法，是各級紀委監委的重要任務，是對廣大紀檢監察幹部忠誠履職、乾淨擔當、做好工作的必然要求。中央紀委國家監委網站推出《案例解讀監察法》系列報導，結合半年來各級紀檢監察機構學法用法實踐，通過“案例事例+分析點評”的方式，以案說法，幫助大家更好地學習領會、貫徹落實監察法。
案例
H省紀委監委審查調查室副主任D某，負責調查Y集團公司總會計師在對外重大投資事項的過程中收受賄賂案件，取證期間獲悉Y集團公司某研究所（以下簡稱某所）擬通過收購上市公司方式借殼上市的相關情況，知悉了被收購、重組對象的關鍵資訊，得出某所擬收購、重組的目標公司為H省Z股份有限公司（以下簡稱Z公司）。
D某在涉及對該公司證券交易價格有重大影響的資訊尚未公開前，在閑聊時無意中將該資訊告知其同學L某。L某在Z公司股票價格敏感期內，使用本人及他人股票交易账戶，先後買賣Z公司股票共計36萬餘股。Z公司股票複牌後，L某將上述Z公司股票陸續拋出，账面收益420餘萬元，非法獲利420餘萬元。其中L某單獨操作其本人股票交易账戶買賣Z公司股票共計22萬餘股，非法獲利240餘萬元；共同操作他人股票交易账戶買賣Z公司股票14萬餘股，非法獲利180餘萬元。
偵查機構扣押涉案電腦2台等物，凍結涉案股票交易和資金账戶。L某因犯內幕交易、泄露內幕資訊罪，被判處有期徒刑三年，並處罰金人民幣425萬元。D某因違反保密紀律，被給予黨內嚴重警告和記大過處分，調離省紀委監委，案情在全省範圍內通報。
解讀
監察法第十八條第二款規定：“監察機構及其工作人員對監督、調查過程中知悉的國家秘密、商業秘密、個人隱私，應當保密。”該款規定的是對監督、調查過程中知悉的國家秘密、商業秘密、個人隱私的保密義務。這是對監察機構及其工作人員的要求。監察機構的性質和職責，決定了在工作過程中勢必會接觸到一定的秘密，要本著忠於黨，忠於國家，忠於人民的要求，嚴格保守秘密，不能失密泄密，更不能以密謀私。其中“國家秘密”，是指關係國家安全和利益，依照法定程式確定，在一定時間內隻限一定範圍人員知悉的事項；“商業秘密”，是指不為公眾所知悉，能為權利人帶來經濟利益，具有實用性並經權利人采取保密措施的技術資訊和經營資訊；“個人隱私”，是指個人生活中不願公開或者不願為他人知悉的秘密。對於上述秘密，監察機構及其工作人員應當履行保密義務，不得遺失、泄露。
本案例中，D某在調查案件過程中，獲悉Y公司某所擬通過收購上市公司方式借殼上市的相關情況，知悉了被收購、重組對象的關鍵資訊，得出某所擬收購、重組的目標公司為Z公司。該資訊屬於D某在監督、調查過程中知悉的重大商業秘密，本應嚴格保密，確保不被泄露。D某卻擅自向同學L某談論這一商業秘密，客觀上造成了案件泄密的嚴重後果，既違反了工作紀律、保密紀律，又違反了監察法中關於保密義務的規定，以及保密法等法律規定，有悖於公職人員的基本操守，客觀上為內幕交易案件提供了便利。其同學L某正是通過D某提供的內幕資訊買賣公司股票，非法獲取巨額利益，破壞了社會主義市場經濟秩序，釀成了嚴重後果。本案例中，D某本人並沒有參與股票交易，也沒有委託L某或他人操作交易行為，應認定為沒有參與內幕交易案件，但客觀上為內幕交易案件提供了便利。D某的行為屬於重大過失，必須承擔後果，綜合考慮並非主觀故意、未從中獲益等因素，未達到刑事立案標準，故給予黨紀和政務處分。這起事件警示我們，保密無小事，忽視和懈怠，不僅會給國家利益帶來無可挽回的損失，也會使個人前途蒙上陰影。
監察機構辦理案件保密性要求較高，涉及的事項屬於國家秘密範圍，在一定時間內隻限一定範圍人員知悉。泄密造成嚴重後果，有的直接導致涉案對象或證人串供、外逃、毀滅證據，使案件查辦陷入被動；有的涉及重大商業秘密、造成企業股價大跌；有的涉及個人隱私，導致相關人員家庭破裂，釀成社會事件；有的泄露舉報資訊，使得舉報人遭到打擊報復，教訓十分深刻。這就要求監察機構及其工作人員在監督、調查過程中要履行保密義務。特別是近年來，隨著我國資本市場快速發展、證券期貨交易活動日趨活躍，內幕交易、泄露內幕資訊等違法犯罪活動呈易發多發態勢。監察機構在查處涉及經濟和金融類案件中，要時刻繃緊保密這根弦。
——摘自中國方正出版社《案例解讀》
來源：中央紀委國家監委網站
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