集體建設用地違規商改住 佛山南海明確查處並約談整改

本報記者 陳靖斌 童海華 佛山報導

日前，《中國經營報》官方微博及報紙相繼刊發了《佛山南海公寓銷售亂象調查——農村集體經營性建設用地入市暗生“灰色地帶”》《獨家曝光：佛山南海農村集體經營性建設用地入市建公寓黑幕》等報導，引發了外界輿論的廣泛討論與關注，由此揭開了佛山市南海區廣佛智城、麗日廣場、鄰裡生活小鎮、南舜·怡海港、南約星空廣場5個項目作為集體經營性建設用地入市涉嫌違規商改住背後暗藏的“灰色地帶”。

據《中國經營報》記者了解，此類商住房項目土地性質為農村集體經營性建設用地，其使用權出讓40年，到期後可由村集體無償收回，土地利用總體規劃和城鄉規劃確定為工礦倉儲、商服等經營性用途的土地。

根據南海區印發的政府文件，農村集體經營性建設用地不能用於建設住宅或類似住宅的居住用房，或將地上已有的其他用途用房改為居住用房，違規的將由區住建、國土、規劃等相關政府部門依法查處。

此前，記者就佛山市南海區集體建設用地違規商改住項目如何整改等問題，致電致函佛山市自然資源局南海分局（以下簡稱“南海自然資源局”），南海自然資源局回應稱，對於集體經營性建設用地涉嫌商改住等違規行為，南海自然資源局明確將由南海區住建、規劃等部門按規定進行查處，約談開發部門並要求其予以整改。

涉嫌違規商改住項目將依規查處並約談整改

佛山市南海區農村集體建設用地流轉由來已久，隨著時間的推移，相關政策也在逐步完善。

南海自然資源局方面向《中國經營報》記者明確，對於入市流轉的集體建設用地用途的規定，一直僅能是用於工礦倉儲、商服等用途，禁止將農村集體建設用地用於建設住宅或類似住宅的居住用房，或將地上已有的其他用途用房改為居住用房的行為，在政策源頭上，南海區已經對利用農村集體經營性建設用地開發經營的用途進行嚴格限定。

對於上述佛山市南海區廣佛智城、麗日廣場、鄰裡生活小鎮、南舜·怡海港、南約星空廣場5個項目涉嫌利用集體建設用地違規商改住，並作為公寓自住或面向市場銷售、出租的行為，南海自然資源局方面表示，在規劃報建、竣工驗收等環節，自然資源、住建、應急管理等職能部門均嚴格按照文件規定對項目進行監管，加強對設計部門、施工圖審查機構、施工部門、監理部門管理，明確相關部門應當嚴格按照規劃條件，以及有關設計規範、標準進行設計、審圖、施工和監理，嚴查預留加建、改建衛生間、廚房、夾層的相關構造及設施。對於出現信訪投訴、涉嫌違規行為的項目，由佛山市南海區住建、規劃等部門按規定進行查處，約談開發部門並要求其予以整改。

而在房屋租售環節，南海區住建部門要求開發部門嚴格按照土地出讓合約、土地開發協議等相關條款規定進行租售，不得有誤導、欺騙公眾和不符合項目租售規定的內容。並且為保障購買者和承租人的利益，南海區明確要求開發部門除與購買者或承租者簽訂租售合約外，還必須在接待中心的顯眼位置公示情況告知書內容，並要求與購買者或承租者另外簽訂簡潔明了的情況告知書，告知購買者或承租者關於地塊用地性質、土地用途、到期處置方式等基本情況。

在經過《中國經營報》對於佛山市南海區集體建設用地違規商改住項目多方面調查報導後，記者在“南海住建”的官方微博發現，4月24至26日之間，佛山市南海區多部門已聯合持續發力，加強規範房地產市場秩序以及開展商業項目租賃監察與調研等相關工作。

除了上述涉及的項目外，檢察人員還突擊檢查了智聯電商採購中心、星港國際廣場、聚元商業中心等多個非商業建案項目，對於相關部分項目重要信息公示不到位、宣傳廣告用語不規範等問題，約談了相關企業負責人，指出存在問題，並要求立行立改。

此外，4月25日，南海區住建局聯合大瀝鎮房管所、區房地產業協會組成工作組開展區商業項目租賃檢查和調研。工作組選取了大瀝鎮四個項目，現場派發了《房屋租賃宣傳手冊》《佛山市房屋租賃政策宣傳冊》，檢查了項目租賃條件、信息公示、租賃期限等情況。