千龍網北京4月13日訊 建築垃圾可以變廢為寶了？在昌平沙河棚改拆除工程建築垃圾資源化處置項目現場，借助於北京建工研發出來的一款“神器”，以往只能用於填埋和堆放的建築垃圾被加工成再生路線材料、再生牆體材料、再生混凝土骨料等不同種類的再生產品。無獨有偶，在北京通州環球主題公園、朝陽孫河，越來越多的建築垃圾開始重生，實現了從“無處安放”到“循環利用”的完美蛻變。
建築垃圾如何處理，一直是城市建設面臨的棘手問題。據統計，2017年度北京市建築拆除5985萬平方米，產生建築垃圾約3000萬噸，2018年還將實施4000萬平方米的建築拆除，預計還將產生約2000萬噸建築垃圾。急劇增長的建築垃圾問題，給城市的發展建設提出了新的課題，做好建築垃圾處理工作已迫在眉睫。為此，市政府常務會、市政府專題會均提出要在全市推廣建築廢棄物就地資源化處理模式，並要求市住房城鄉建設委組織建築垃圾資源化利用現場會，推動相關工作開展。
為此，市住房城鄉建設委聯合市城市管理、規劃國土、發展改革、環保、財政、國稅、質監、交通、園林綠化、水務等部門，在調研國內相關省市做法、總結試點工作經驗、充分吸收群眾意見的基礎上，共同起草、完善了《關於進一步加強建築廢棄物資源化綜合利用工作的意見》（以下簡稱：《意見》）。
《意見》共十三條，包括建築廢棄物資源化利用的各級責任主體、拆除工程產生的建築廢棄物一體化綜合利用管理模式、資源化處置費用來源、再生產品推廣使用範圍、稅收優惠政策等內容，主要亮點如下：
亮點一：列明責任，構建建築廢棄物資源化綜合利用新格局
《意見》明確了各區政府是建築廢棄物資源化綜合利用的責任主體，市住房城鄉建設委負責建築廢棄物再生產品推廣，市城管委負責建築廢棄物消納的監管，其他部門按照職責分工，密切協調配合。此舉有利於列明責任清單，為落實建築廢棄物資源化綜合利用提供制度保障，構建出市區兩級政府共同參與、齊抓共管的工作格局。
亮點二：因地製宜，鼓勵拆除工程現場實施資源化處置利用
為提高資源化處置效率和利用比例，《意見》提出拆除類項目，應當在拆除現場實施建築廢棄物資源化綜合利用。各區可因地製宜建設1-2個臨時性（或半固定式）建築廢棄物資源化利用設施，待任務完成後拆除，相關部門將依法加快辦理手續；需要轉運或現場無法實施資源化綜合利用的，應按照城市管理部門的相關規定將建築廢棄物運至有資質的消納場或固定式資源化處置工廠進行合理處置。無法實施資源化處置的，應按照“誰產生，誰負責”以及行業監管的原則，由產生部門妥善處置。
亮點三：多措並舉，拓寬資源化處置與綜合利用費用來源
為確保建築廢棄物資源化綜合利用工作落到實處，給建築廢棄物資源化處置預留出專項資金，《意見》明確拆除工程建築廢棄物資源化處置費用應由發包、承包部門在合約中明確，合約價格不高於現行建築垃圾處理費標準的150%，並納入項目拆除成本或項目建設成本中。
此外，為拓寬資源化處置與綜合利用費用來源，《意見》還提出資金支持與政策扶持兩大創新舉措。一是提出“疏解整治促提升”專項行動資金可用於支持各區違建拆除產生的建築廢棄物資源化處置與綜合利用費用支出；二是提出資源化處置企業可按照相關規定享受稅收優惠政策。
亮點四：實行拆除、利用一體化管理，讓建築垃圾變廢為寶
建築工程由誰拆除？如何確保資源化再生品得到妥善使用？《意見》從拆除、設計源頭給出了答案。
在建築拆除方面，《意見》要求拆除實施主體具備資源化處置利用能力，制定處置利用方案並落實，各區負責監管。
在建築設計方面，《意見》雙管齊下，一是要求建設部門在設計檔案中明確建築廢棄物再生品的使用，施工圖審查部門負責對相關內容進行審查；二是要求施工部門按設計要求使用建築廢棄物再生品，監理部門實施監理。目前，市住房城鄉建設委已制定出現階段《建築廢棄物再生產品主要種類及應用工程部位》，未來將根據市場供需情況調整再生產品種類及應用要求，建築設計師可以據此準確界定建築廢棄物再生品使用範圍。
此外，為在市場大力推廣建築廢棄物再生品，《意見》一方面嚴把品質關，要求建築廢棄物再生產品的品質應符合相關技術標準和規範的規定；另一方面要求政府投資項目率先在指定工程部位使用建築廢棄物再生品，並鼓勵社會投資工程優先使用建築廢棄物再生產品。
亮點五：嚴格要求，確保資源化處置全過程符合環保規定
為確保建築廢棄物資源化處置全過程符合環保規定，《意見》要求現場資源化處置設施應具有分揀、破碎、篩分、除塵等功能，並滿足環保要求；發包部門要組織對粉塵、噪聲、廢水等重點汙染物進行實時監測，監測結果要留檔備查；需要轉運或現場無法實施資源化的，應按照城市管理部門的相關規定進行合理處置。
本意見自2018年4月9日起實施，已拆除或正在拆除的工程，應按照本意見要求進行資源化處置與綜合利用。
(千龍網)
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