垃圾分類進入“強製時代”？住建部回應垃圾分類熱點問題

新京報訊（記者吳嬌穎）今日（6月28日），住房和城鄉建設部相關司局負責人介紹，目前全國生活垃圾分類工作由點到面逐步推開，2019年46個重點城市將計劃投入213億元繼續加快推進處理設施建設，滿足生活垃圾分類處理需求。

住建部表示，下一步，將繼續會同有關部門多措並舉全力推進生活垃圾分類工作，加快生活垃圾分類設施建設，完善垃圾分類技術設施標準，加強分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理各環節有機銜接。

7月1日，《上海市生活垃圾管理條例》將正式實施，開始普遍推行強製垃圾分類，引發上海網友“學習分類”熱潮。我國垃圾分類是否將進入“強製時代”？目前垃圾分類面臨哪些挑戰？如何讓民眾更願意參與？針對這些熱點問題，住建部相關司局負責人和專家也進行了解答。

6月20日，上海松江天馬山景區門口的分類垃圾桶。圖/視覺中國

焦點1

垃圾分類進入“強製時代”？

7月1日起，《上海市生活垃圾管理條例》將正式實施，開始普遍推行強製垃圾分類；北京、廣州、深圳等地也已相繼啟動制定相關地方法規。逐漸納入法治框架後，我國垃圾分類是否將進入“強製時代”？

住房和城鄉建設部環衛工程技術研究中心副主任、教授級高級工程師徐海雲表示，加強法制建設後，我國垃圾分類工作強製趨勢將會越來越明顯。目前，我國大致將垃圾分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾四類，“這是全國統一的大標準，而具體到每個類別下的垃圾種類，還需要各個地方根據實際情況和條件來制定。”徐海雲介紹，有些發達國家的經驗值得借鑒。例如日本東京市中心的23區，每個區都各自制定了具體的垃圾種類劃分，並各自執行。

住房和城鄉建設部城市建設司副司長張樂群也表示，垃圾分類需要人人參與，在法治框架下，更需要各城市根據自己的特點，因地製宜編制更具體的項目目錄，有利於居民進行精準的垃圾投放。

如何針對垃圾分類建立獎懲機制、獎勵和懲罰的標準應該如何界定？徐海雲表示，垃圾分類強製執行的執法成本高、難度大，需要公民的主動參與。

焦點2

垃圾分類面臨哪些挑戰？

在中央部門等公共機構率先垂范和46個重點城市示範帶動下，全國生活垃圾分類工作由點到面逐步推開，取得初步成效。但生活垃圾分類工作任務艱巨，不可能一蹴而就，也不會一勞永逸，需要長期堅持、不斷投入。

徐海雲表示，目前公眾對垃圾分類的認識主要停留在基礎了解層面，沒有充分認識到垃圾分類工作的必要性，還需要加強引導。“垃圾分類工作的總體覆蓋範圍還很有限，現有的46個城市僅佔全國城市數量的7%左右。而且，46個重點城市的進展也不平衡。”

垃圾分類的基礎處理設施也依然存在短板，“目前少數發達城市的垃圾分類工作比較完善，但大部分城市只能做到在投放環節分類，分類設施配備普遍不足。”

此外，徐海雲認為，目前我國垃圾分類工作中，重點是可回收垃圾怎麽再利用，而難點是廚余垃圾的處理。“比如玻璃瓶是一種可回收垃圾，但玻璃瓶的收集、運輸、再利用成本較高，需要較高的補貼才能完成。在缺少補貼的階段，無法進行精準投放，可能收集後也只能去到垃圾處理廠，事實上沒有達到回收再利用的目標。”

徐海雲認為，最大的挑戰是分類投放後如何進行後續處理。徐海雲介紹，在我國台灣地區，大部分廚余垃圾需要進行焚燒處理。日本還曾嘗試把廚余垃圾轉化為肥料，但由於土地資源緊缺，實際上難以消化。

“我國地域廣，居住條件差異大，餐廚垃圾的種類更多。後續處理更需要各地從實際出發，根據各地土地的需求確定合理環保的處理方式。而不是填埋、焚燒等簡單的終端處理。”徐海雲說。

焦點3

如何進一步推廣垃圾分類？

張樂群表示，垃圾分類要堅持目標導向和問題導向，聚焦觀念環節和突出問題。同時，垃圾分類是一項需要全社會共同參與的系統工程，更要實現民眾積極主動參與，“既要把經濟账算清楚，也要把生態文明的账算清楚。”

徐海雲認為，推進垃圾分類工作的關鍵在於，如何加強民眾主動分類的意願。“我們要讓公眾不僅關心怎麽分，更要關心分什麽。“垃圾回收的整個過程，每一類垃圾的成本、用途，都應該由全民來參與討論，公眾應該了解分類後的垃圾最終去了哪裡、如何再利用，分類工作將起到哪些生態效應和環境效應，才會有獲得感，才會感覺到主動分類的行為是有意義的。”徐海雲說。

張樂群表示，各地也應該結合實際制定相應的垃圾分類評估考核機制和激勵舉措，“有的城市社區對居民垃圾分類實行積分獎勵，創新工作方式方法，這是頂層設計和基層實踐的良性互動。”

張樂群解釋，社區是城市管理的基礎單元，也是垃圾的主要產生地，從先行城市的經驗來看，推進垃圾分類只有以居民為主體，從社區抓起，才能取得較好效果。“各地可以借鑒上海、廈門等城市結合垃圾分類開展的活動經驗，聚焦城市社區，發動居民共建共治共享，增強居民在垃圾分類方面的獲得感。”

新京報記者吳嬌穎編輯陳思白爽

校對吳興發