嵊州市市區舊住宅區整治改造工程實施方案
為加快推進城市化進程和舊住宅區的有機更新，依據《住房和城鄉建設部城市建設司關於做好城市市政基礎設施補短板項目儲備的通知》(函城字〔2018〕1762號)、《嵊州市住宅小區環境綜合整治專項行動實施方案》(嵊市委辦發〔2017〕182號)的通知等文件相關精神，並結合汙水零直排工作要求及往年嵊州市舊住宅區改造工作經驗，現就舊住宅區整治改造工作製訂如下實施方案。
一、改造目標
2017、2018年已完成舊住宅區改造建築面積70萬平方米。改造投資約2億元。受益戶數約9000戶。2019年計劃改造舊住宅區建築面積30萬平方米，受益戶數約5000戶，計劃投資約1億元。2020年以後計劃每年改造舊住宅區建築面積原則上安排10萬平方米以上。
通過實施綜合整治和提升改造，達到小區“管通、路平、燈亮、美化、安全、有序”公共配套設施基本完善的目標，滿足居民正常生活的基本需求。同時注重長效，治管並舉，根據小區實際，引入物業服務管理，建立健全物業長效管理，實現小區後續管理的專業化、常態化，構建與嵊州經濟社會發展水準相適應的小區管理模式。促進文明城市發展建設，全面提升舊住宅小區居民的生活質量、增加群眾辛福感和獲得感。
二、改造原則
根據上級文件精神及我市實際情況，原則上以2007年以前建造未收取物業維修金、雨汙未分流的、城市主乾道兩側影響整體景觀效果的及開放式的舊住宅區為改造對象。雨汙分流乾管暫未接到的小區，要合理安排雨汙水乾管和小區雨汙水分流改造工作，確保改造工作取得實效。
三、改造內容
舊住宅區根據小區具體情況，分為示範小區改造(綜合整治)和一般小區改造。
(一)示範小區改造(綜合整治)
(1)違章拆除。改造範圍記憶體在的違章一律由屬地街道會同綜合執法局負責拆除。
(2)立面改造主要是局部修補為主，沿主要道路兩側的建築按規劃要求視情況予以立面統一改造；
(3)疏通或改造雨汙水管網。更換破損窨井蓋，清理、整修、補建雨汙水管網、化糞池。對具備條件的小區實施內部管網雨汙分流改造，以形成雨水、汙水兩套獨立的管網系統。對不具備條件的小區，通過末端截流和雨水收集的辦法實現雨汙分流，並分別與城市道路和街巷下的雨水、汙水管道銜接。
(4)整修路面。對小區破損道路進行整治翻修，對路面公共停車位、休閑廣場、人行道等優先采取透水磚、植草磚方式進行鋪設，達到道路暢通、路面平整無坑窪、側石整齊無缺損。
(5)改造公共照明設施。維修、增設路燈，達到小區夜間照明和安全用電標準。
(6)完善環衛設施。按樓幢和梯位合理增設配置標準化的垃圾箱，固定垃圾箱放置地點，達到滿足居民使用需求，垃圾日產日清，無垃圾散落。
(7)整治完善停車設施。基本實現機動車和非機動車分區停放，合理設置機動車停車場地，劃設機動車停放位置。有條件的小區，可以改建、補建機動車停車位和非機動車停車位，規範停車秩序。
(8)規範提升電動自行車充電設施。結合小區實際，統一增設電動自行車充電樁，確保安全用電。
(9)修繕小區圍牆、大門。對存在安全隱患或老化的圍牆、大門進行修繕，新修繕加固的圍牆應為通透式，圍牆欄柵高度應不低於1.8米。
(10)打造美麗庭院。結合國家園林城市創建，改造提升小區綠化。因地製宜，對裸露綠化地進行綠化補種，通過種植喬木等方式合理整治綠化布局，提升綠化水準，並合理整合和有效利用綠蔭空間。
(11)完善小區信報箱和公告欄。修繕、配建書信、報刊雜誌投遞設施和公告宣傳欄。
(12)建設集中通訊等弱電管線。廣電、電信、移動、聯通等通信線路實行統一走管，對原有亂接明線等進行規整，盡量隱蔽走線，杜絕亂拉亂接。
(13)實行物業長效管理全覆蓋。由業主代表或業主委員會選聘專業化物業企業進駐小區管理。通過不斷提升物業服務和準公共服務水準，逐步培養和提升居民付費購買服務意識。
(14)同步推進供水、供電、供氣等市政配套設施建設和改造。對供水、供電管線未實施“一戶一表”改造或燃氣、消防市政配套未到位的老舊住宅小區，實施同步提升改造。
(15)對列入市城區汽車充電樁建設規劃的小區和有條件的小區同步實施加裝電動汽車充電樁配套建設。
(16)電梯增設(符合規劃部門的要求)。
(二)一般小區改造
(1)雨汙水淤塞損壞分流改造(陽台廢水接入汙水管)；
(2)影響安全的房屋局部破損立面修複；
(3)破損道路、亮化、環衛等設施修複改造；
(4)停車位增設；
(5)違章拆除等工作。
四、改造實施步驟與流程
(一)調查摸底
由城區四個街道(三江街道、剡湖街道、鹿山街道、浦口街道)牽頭對轄區內確定為示範小區改造(綜合整治)和一般小區改造的舊住宅小區詳細情況進行全面調查摸底，將建設年代、建築面積、幢數、戶數、所屬社區等內容逐一造冊登記，並將有關匯總成表冊。社區宣傳發動並組織小區全體業主提出書面申請，經社區、街道組織討論並審核後上報。
申報示範小區改造(綜合整治)改造的舊住宅區原則上應征得舊住宅區90%以上業主同意並簽名，申報改造為封閉小區的建築面積應達到3萬平方米及戶數300戶以上。成立業主委員會並有與物業公司草簽的協議，按照規定收取物業費。
(二)上報審批
在每年12月前報建設局審查，審查合格後報市政府審批列入年度改造計劃。工程開工前，應由屬地會同綜合執法局對違章建築物予以拆除。政策處理工作由街道、社區及小區業主代表負責，實現無障礙施工。
五、改造工作制度
(1)建立和完善項目會審制度。建設行政主管部門牽頭組織對項目進行會審，報規審會審批，強化規劃執行的剛性。
(2)進一步落實責任。按照《嵊州市人民政府辦公室關於完善國有企業承建政府性項目運作模式的若乾意見》(嵊政辦〔2018〕14號)，2019年舊住宅改造明確項目牽頭部門為建設局，實施部門為城投公司，2020年後實施責任部門為各街道。
(3)進一步強化政策處理屬地負責制度。屬地街道牽頭負責年度舊住宅區改造摸排工作，並在工程開工前後充分發揮社區、小區業委會及小區業主、物業公司的作用，加快政策處理工作，爭取小區住戶的理解和支持，確保工程無障礙施工。
(4)完善工程進度周報告制度。工程開工前，將工程各方主體部門、開竣工時間、改造內容等情況以公示牌形式告知被改造小區住戶。項目實施責任部門細化工程進度計劃安排，以周時間節點明確工作任務，及時上報每周進展情況，及時協調工程中出現的問題，對無法協調的問題及時上報。
(5)落實通報考核制度。市政府每年安排一定的考核分，對該項工作進行考核，視工作完成情況予以考核賦分。
六、改造資金
(1)2019年改造資金由城投公司融資解決。
(2)2020年起，政府每年補助2000萬，由城投公司負責安排資金。每個小區補助金額由當年改造計劃確定，一般小區改造每個小區補助100萬，示範小區改造(綜合整治)每個小區補助300萬、最多不超500萬。
(3)鼓勵引入社會資金。比如：E郵櫃、充電樁引入社會企業投資。鼓勵舊住宅區改造增設電梯，對符合條件的由城投公司給予造價30%的補助且不超過10萬元。
(4)自來水一戶一表、管道更新由水務集團出資實施改造。燃氣改造由燃氣公司出資實施改造。改造前由小區物業或社區負責住戶資料的收集以及辦理改造申請手續。
以上資金補助自2020年開始實施，到2022年止。2022年以後，視情況另行制定政策並發布。
七、各部門職責
發改局：負責加強對舊住宅區改造項目審批管理、組織工程變更聯審審查。
財政局：負責根據《嵊州市基礎設施工程採用受託代建模式協議》規定，做好相關資金撥付工作。
自然資源與規劃局：負責舊住宅區改造項目方案審查、規劃審批、違章建築認定。
建設局：負責2019年舊住宅區改造項目資金籌措，制定改造方案並實施改造。2020年起牽頭負責舊住宅區改造工作。負責工程實施的監督管理。
綜合執法局：負責舊住宅區改造項目範圍內的違章拆除並協調改造工作。
屬地街道：負責2019年舊住宅區改造項目政策處理，會同綜合執法局違章拆除，配合協調舊住宅區改造工程，實現無障礙施工。2020年起具體負責舊住宅區改造工作。
供電局：負責舊住宅區改造項目範圍內的電力管線、設施更新改造工作。
水務集團：負責舊住宅區改造項目範圍內的一戶一表及管道更新改造工作。
昆侖燃氣公司：負責舊住宅區改造項目範圍內的燃氣管道建設。
融媒體中心、移動、聯通等部門：負責配合舊住宅區改造項目實施部門做好所屬管線、設施的更新改造工作。
來源@嵊州人民政府網
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