為穩投資補短板，政府和社會資本合作（PPP）項目開工明顯提速。
4月29日，財政部PPP中心公布了今年全國PPP綜合信息平台項目管理庫一季度報。其中在最為市場關注的PPP開工項目方面，一季度淨增1,085個、投資額1.8兆元，比上季度淨增數多708個、1.2兆元，比去年一季度淨增數多869個、1.4兆元。
這意味著，今年一季度PPP項目庫中，真正開工的項目在不斷增加，這將有利於發揮PPP模式在促進基礎設施投資，補公共服務短板效應。
全國究竟有多少個PPP項目開工？規模多大？
財政部PPP中心數據顯示，截至一季度末，PPP開工項目累計3,322個、投資額5.0兆元；開工率（即累計開工項目佔累計落地項目的比例）60.0%，比上季度末上升12.3個百分點，比去年一季度末上升18.6個百分點。
一季度已開工項目數前三位的是山東（含青島）、安徽、廣東，開工項目投資額前三位的是雲南、山東（含青島）、浙江。
PPP開工項目是整個PPP項目管理庫中項目的一部分。根據財政部PPP中心數據，截至今年一季度末，整個PPP管理庫項目累計有8,843個、投資額13.4兆元。
目前PPP項目分布在能源、交通運輸、水利建設、生態建設和環境保護、市政工程、城鎮綜合開發、農業、林業、科技、保障性安居工程、旅遊、醫療衛生、養老、教育、文化、體育、社會保障、政府基礎設施和其他19個一級行業。
截至一季度，PPP項目數前三位是市政工程、交通運輸、生態建設和環境保護，合計佔管理庫項目總數的63.3%；投資額前三位是交通運輸、市政工程、城鎮綜合開發，合計佔管理庫總投資額的73.5%。
PPP模式發展已經不再追求過去高增長，而是更加注重質量。為了規範PPP模式發展，去年大規模清理整頓PPP項目，而今年一季度仍在持續。
財政部PPP中心稱，一季度各地進一步加強入庫審核和規範管理，持續清理不合規項目，共清退項目93個、涉及投資額1,344億元。
不少PPP項目政府承擔一定的財政支出責任，為了防範財政風險，財政部設立了財政可承受能力10%的紅線，即每一年度全部PPP項目需要從預算中安排的支出責任，佔一般公共預算支出比例應當不超過10%。
為此，財政部PPP中心啟用了PPP項目財政支出責任監測預警系統，動態監測PPP項目財政支出責任和財政承受能力情況，著力防範財政風險。
監測預警系統截至2019年3月數據顯示，按財政本級（含省本級、地市本級、區縣本級）統計，全國2,524個有PPP項目入庫的本級中，2,519個本級的各年度PPP最大一般公共預算支出責任佔一般公共預算的比例（以下簡稱財承佔比）均保持在10%以下，符合財政承受能力要求。
其中1,800個本級財承佔比低於7%預警線，處於安全區間，含1,378個本級低於5%。有5個本級的財承佔比在近期個別年份超10%，按有關要求停止新項目入庫。總體看，PPP項目潛在財政風險得到有效監測和防控。此外，另有1,160個本級尚無項目在庫。
PPP管理庫全部項目未來30年（2019年至2048年）的財政支出責任共計16.5兆元，包括一般公共預算支出責任13兆元、政府性基金支出責任3.5兆元。其中，已落地項目財政支出責任10.7兆元，包括一般公共預算支出責任8.1兆元、政府性基金支出責任2.6兆元。
從時間分布看，全部項目支出責任高峰在2025年，為10,018億元，包括一般公共預算支出責任7,715億元、政府性基金支出責任2,303億元
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