知情人士：滴滴優步合並反壟斷調查無“進展通知”

　　兩年前，滴滴和優步中國合並運行。此後，負責反壟斷申報的中國商務部一年內四次回應該案例，但從內容來看，無法區分滴滴優步是申報後獲得了通過，還是沒有申報，抑或是商務部根本就沒有受理。

　　2018年，新一輪國務院機構改革方案將多年來分散在商務部、發改委、工商總局的反壟斷執法機構合並，統一歸屬在國家市場監督管理總局。5月中上旬，中國商務部反壟斷局也正式並入新成立的國家市場監督管理總局。第一財經記者從多重權威管道獲悉，目前依然是三波人馬，各自負責原有領域。

　　27日，一位國家市場監督管理總局知情官員對第一財經記者稱，並未獲得該案進展的通知。曾擔任滴滴公司反壟斷律師的韓亮也對第一財經記者稱，由於已經不再負責此案，對本案進展並不知情，發生的具體情況不便評論。

　　根據艾瑞谘詢數據，2016年滴滴收購Uber中國，專車市場格局塵埃落定，2017年滴滴一家獨大，佔超90%的市場份額。截至2018年5月底，網約車APP市場滲透率為16.9%，用戶規模達1.85億，滴滴出行APP滲透率數據優勢明顯，市場滲透率高達13.83%，其余依次是神州專車、易到、首汽，市場滲透率分別為1.38%、0.33%、0.23%。

　　滴滴順利合並優步中國後，順利趕上了全球大發展階段，今年4月滴滴完成了一輪55億美元的融資，當時投資後對應估值約為500億美元。據媒體報導，滴滴當時正在和多家投行洽談IPO事宜，期望在2018年下半年上市。

　　5月下旬的消息顯示：滴滴已初步決定落戶香港上市，考慮不同的上市架構，不排除以同股不同權形式上市。全球經濟和金融分析機構IHS環球通視首席分析師卡森發給第一財經記者的分析稱，中國已經成為約車服務的最大市場，這會使滴滴置身於下一代網約車領域革命：移動服務和無人駕駛。這個趨勢將會在2025年之前出現，並在2035年之前成為交通領域的主要驅動力。2035年，中國將擁有最大的移動無人駕駛服務行業，預計有200萬輛在運車，每輛車都會在4~5年的使用周期內創造高額收益。

　　但如何計算在企業高速發展的背後，付出生命的價值和成本？國務院反壟斷委員會專家谘詢組成員、中國社會科學院法學研究所研究員王曉曄曾在接受第一財經記者採訪時建議，政府能夠進一步提高執法的透明度，對於滴滴、優步這類對廣大消費者影響深遠的案件後續進展，應該給予披露。即便經過調查決定通過，也需要給公眾一個交代。

　　更深層的是，一個多年來的疑問是，涉及到大量VIE（VariableInterestEntities，可變利益實體）結構的中國互聯網公司之間合並的反壟斷案例，中國反壟斷執法機構到底會不會受理。換言之，VIE是否應該成為反壟斷審查的障礙？

　　五位接近商務部反壟斷申報業務的知名核心律師對第一財經記者表示，在過去的經歷中，所有收購方或合並方涉及到VIE結構的並購案中，商務部都不予受理，這幾乎是一個心照不宣的行業“潛”規則。

　　針對此案，滴滴與優步聘請的律所律師團隊中（分別為方達律師事務所和漢坤律師事務所），都包含有經驗的反壟斷律師。堅石律師事務所管理合夥人周照峰對記者表示，從兩方的人員來看，都是業內有經驗的人士，應該不會出現明知需要申報，但不申報的情況。翻閱案例，僅有沃爾瑪-1號店案件，商務部給予了附條件通過，但該案的申報方是買方，沒有VIE。與沃爾瑪收購1號店不同，收購優步中國的滴滴是VIE架構。

　　通常而言，外商投資體現為境外投資者持有境內企業的股權，但囿於我國的外資產業準入、並購及境外上市的一系列監管政策，外資持股要麽受到禁止，要麽因過高的監管成本而不具有可行性。為規避監管，新浪公司曾於2000年創造性地提出協定控制的思路，由此誕生了我國企業境外間接上市的協定控制模式及監管與規避監管之間的10年博弈。

責任編輯：劉萬裡 SF014