康熙皇帝歷來被人稱作“明君”，“康熙盛世”雖然並非過去宣傳的那樣的美好，但也是確實存在的。
自從康熙二十三年（1684年）開始，清朝開始進行“全國性恢復建設”。到了康熙五十一年（1712）年清明節（二月廿九，4月4日）這一天，康熙皇帝宣布了一項重大的個人決定：要求全國官員不必再討論，必須先行執行，細節問題以後慢慢交流。
“永不加賦”只是康熙為了博取好名聲，不顧國情、國力而出的問題，同樣也造成了非常大的問題——百姓逃荒。但“永不加賦”並沒有給清廷財政帶來多大問題，許多問題並不是“永不加賦”這一財政稅收問題導致的，而是因為其他原因。
例如流民問題。它是封建社會中國永久的問題，遇到災荒、動亂乃至戰亂，流民問題就會出現，什麽“盛世”都會有。同時，康熙五十一年的政策，從政策頒布到真正實行必然會有一個過程，這是每個成年人都應該有的“意識”。以流民來評價單一的稅賦問題很不厚道。
“永不加賦”問題從提出，中經雍正的“攤丁入畝”（1723年）定型，再到乾隆五年（1740年）徹底完成，歷經27年。作為康熙皇帝本身的價值在於：提出政策方向，開始進行大規模建設。
（1）戰後26年，康熙決定全國性進行民生建設
康熙四十九年十月初三，康熙對直隸、奉天、浙江、福建、廣東、廣西、四川、雲南、貴州宣布，康熙五十年的地丁銀和歷年虧欠全部免除，共計956萬2500兩賦稅免收。
康熙五十年十月初三，康熙對山西、河南、陝西、甘肅、湖北、湖南宣布，康熙五十一年的地丁銀和歷年虧欠全部免除，共計1015萬3400兩賦稅免收。
康熙五十一年十月初三，康熙對江蘇、安徽、山東、江西宣布，康熙五十二年的地丁銀和歷年虧欠全部免除，共計1234萬8797兩賦稅免收。
以上三年全國性免除了19個省級行政區的3206萬4697萬兩白銀的稅收。除此以外，折三年還對沒有進行普免的省份進行省內免稅，近三年共免除3800多萬兩白銀的賦稅。請注意，這只是針對田地、人口的全國性免稅，不僅包括地主，還重點對佃戶們進行免稅。
這代表了什麽？代表經過26年的發展，從1684年開始的全國性建設已經取得了成績，財政日漸充盈，而老百姓生活還很困苦的情況下，康熙從1710年開始大規模照顧民生問題、為民減稅運動。
康熙五十一年，清明節這一天，更是放了個大招！
（2）1712年清明節的聖旨，宣告清朝“全國性大建設民生問題”開始，選擇這一天，很明顯是一種意寓“政治清明、天下平祥”的含義
1712年，康熙五十一年的清明節那一天，康熙發布了一道聖旨，內容很讓人振奮。即從明年開始以後的時期，國家賦稅納稅人口按康熙五十年（1711年）的丁口數量收取。日後無論生出多少人也不能變。
與此同時，康熙皇帝為了促進民生問題，宣布大規模的減稅政策，又不完全統計，康熙朝總共減免賦稅1億4千萬兩白銀。
那麽？康熙為什麽要制定如此政策。他的理由很簡單：為了避免前朝滅亡教訓，我要知道真實的人口數，你們誰都別騙我，我不是想趁機加稅，相信我的真誠。
康熙認為：如今天下和平已久，百姓戶口日漸繁多，那麽，大清國到底有多少人呢？不知道。
戶部不知道、百姓不知道、皇帝更不知道。那麽，皇帝不知道老百姓有多少人是非常可怕的。
首先是，該交多少稅不知道。
其次，打起仗來，能動員多少兵馬不知道。
最後，老百姓早期反來也沒心理準備。向前朝農民起義，剿了一批又一批層出不窮。怎麽這麽多人呀。
為何這麽多人不在朝廷掌握中？除了“賤民問題”外，主要原因就在於：老百姓們生活都很苦，為了少繳稅，往往想盡一切辦法避稅、免稅、逃稅。
有錢有權的人可以合理合法地逃稅。沒錢的人普通來百姓只好少報人口逃稅。正如康熙在聖旨中所說“朕凡巡幸地方所至，詢問一戶或有五六丁，止一人交納錢糧；或有九丁十丁，亦止二三人交納錢糧。”
那麽，不交稅的那些人在幹什麽？百姓的回答估計會把康熙嚇死，“鹹雲：蒙皇上弘恩並無差徭，共享安樂、優遊閑居而已。”
因此，康熙很著急，到底有多少人遊手好閑呀？萬一有事兒，這些人都是不穩定因素呀。總要先了解情況。
康熙知道百姓的想法，便在聖旨中告訴官員們、百姓們“朕故欲知人丁之實數，不在加徵錢糧也。”
康熙甚至威脅直隸督撫及相關人口普查官員：朕於就近直隸地方遣人逐戶挨查即可得實！
意思很明確，雲貴川等地區離我遠，我不容易查。直隸總督你小心點兒，少欺瞞我！我派人挨家挨戶去查，肯定能得出實際數字，別以為我不會。我的目的就是想知道真實的人口數量不是為了加稅！你們全都不用擔心！
最後，康熙斬釘截鐵地說：這件事就這麽定了“此事毋庸速議”！我一個人就這麽定了，等以後再慢慢地說細節！
對於“永不加賦”問題，許多人都有一個擔心：影響財政收入，不僅康熙朝的官員們如此，就是有些現代網絡史學家也是如此認為。
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