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中央黨校學者:上半年不但沒減稅 反而多收了6千億

  2018上半年的減稅與明宣宗和明英宗的減賦

  周天勇 中央黨校國際戰略研究所副所長

  減稅由中央和國務院決策,還是由人大提議表決通過,還是由財政稅務部門提出方案來操作。結果是不同的。

  在市場需求相對收縮,美國大舉減稅預期的競爭下,中國實體經濟企業處境十分困難,需要減稅降費的幫助。2014到2017年間,根據筆者根據財政部網站的數據,以財政稅收增長速度不超過GDP增長速度為據,4 年中實際上並沒有減稅2兆元稅,而是不包括社保費增長向企業多收了2829億的稅收。

  2018上半年,國內增值稅、消費稅、企業所得稅、個人所得稅規模分別為23928億元、33600億元、6869億元和8127億元,同比增長16.6%、17.4%、12.8%和20.3%。 同期GDP增長6.8%,根據稅收增長速度與GDP增長同步計算,2018上半年不是減稅了,而是多收了增值稅2011.1億元、消費稅3033.7億元、企業所得稅365.3億元和個人所得稅912億元,共計多收稅6322億元。

  這種局面,投資能夠增長嗎,就業能夠穩定嗎,消費能夠擴大嗎,金融體系能夠穩定嗎,經濟增長下行壓力不會加大?

  從明代發生的情況看,十分滑稽的是,戶部往往將皇帝的減賦,操作為增賦。於是,有的皇帝明白此套路和結果,於是繞開戶部,直接下詔,才能真正做到減賦。

  現摘錄一些張廷玉等著的《明史》(翻譯成白話)片斷,以史為借鑒。

  1430年正月二十二日,明宣宗頒布寬恤政令:“察看災傷,放寬馬政,減免欠交的糧草,招撫流民歸業,減免田租一年,停止采木買賣,減免官田舊科十分之三,撫恤工匠,禁止官吏包攬倉庫,告誡法官謹慎用刑。(評:一些衙門,很可能減賦沒有積極性,與民爭利有乾勁)”

  1430年六月十日,宣宗派官吏捕捉近郊蝗蟲,告訴戶部說:“往年捕蝗使臣侵害百姓不亞於蝗蟲本身之害,要知道這一弊病。(評:衙門有時可以將有利的決策,執行成有害的結果。”於是宣宗皇帝作了一首《捕蝗詩》給他們看。

  1432年 明宣宗宣德七年三月一日,下詔施行寬大政策。二日,明宗在禮部埋怨戶部對詔陽奉陰違行為,說:“朕以官田賦稅很重,減免十分之三。我聽說從前免租詔書下達後,戶部皆不執行,更厲害的甚至約束有關官吏,不以詔書為準。於是廢除並阻止詔書,使恩典下不到百姓頭上去。今天令在必行,不得有任何阻攔。(評:明朝有的皇帝減賦並不找戶部商量,更不可能讓戶部拿方案。有時隻與首輔商議,或者讓首輔拿出方案。皇帝直接下詔書,讓戶部執行。就這樣,戶部往往還拒絕照辦,或者打折扣。)”

  1435年四月二十六日,明英宗因久旱考察布政、按察二司及各府州縣官。二十七日,派給事中、禦史捕捉畿南、山東、河南、淮安蝗蟲。五月十一日,戶部進言浙江、蘇、松荒田稅糧減除二百七十七萬餘石,請求加強核查(評:如同現在的營改增一樣,想將所有的企業漏稅網眼都扎密,最後減賦可能成為增賦,英宗還是明白人,沒有上戶部的當)。英宗認為增加複查必定增加百姓負擔,沒準許。

  特別是明宣宗即位以後,官吏稱職,政治穩定,法度修明,倉庫充實有余,百姓安居樂業,終年沒有什麽大害。明朝從興起至此時歷六十餘年,民間逐漸舒緩,顯示出安定美好之跡象。即使強大的封藩突然起事,不久就被治服,掃蕩邊境,使狡猾的敵人不得不為之震懾。宣宗之深謀遠慮與雄才大略,幾乎能賽過先祖的武功了。

責任編輯:李彥麗

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