財政部：前4月地方財政運行總體平穩 未來收入預計平穩增長

??受減稅降費政策影響，今年前4個月財政收入增速有所放緩，不過主要稅種保持平穩增長，折射出當前經濟運行總體平穩。

??減稅降費對地方財政收入造成了一定衝擊，地方財政尤其是基層財政運行不僅受到市場關注，也備受高層關注。

??5月9日，財政部舉辦了4月份財政收支情況吹風會，有關司局負責人對第一財經在內的媒體表示，從今年前4個月情況來看，地方財政運行總體平穩。地方在落實已經頒布的減稅降費措施下，財政收入較為平穩地增加。

??財政部數據顯示，1~4月，地方一般公共預算本級收入37984億元，同比增長6.1%。地方一般公共預算支出65367億元，同比增長15.2%。

??該負責人表示，分區域來看，前4個月，36個省市（自治區、直轄市、計劃單列市）中收入保持增長有30個省市，其中5個增速超過10%。個別省市收入增速出現下降，這背後有多種原因，最主要是去年同期有一次性大額收入，基數高。

??“對於社會關注的基層財力緊張問題，我們專門做過研究摸排。總的來說，縣級財力收入有所下滑，但是中央加大對地方轉移支付，各省也加大對市縣轉移支付，使得縣級財力總體保持增長。三保（保工資、保運轉、保基本民生）支出可以得到保障。尤其是中西部地區獲得中央轉移支付較多，縣級財力有增長。東部發達地區基層財力情況比較好，有困難的省內可以通過調劑來解決。”上述負責人說。

??目前財政部一方面通過加大對地方轉移支付力度，另一方面積極指導地方做好預算平衡，來緩解減收對地方財政的衝擊。

??2019年中央對地方轉移支付安排75399億元，增長9%，是近年增幅最高年份之一，增量為歷年最大。其中，均衡性轉移支付增長10.9%，縣級基本財力保障機制獎補資金增長10%，老少邊窮地區轉移支付增長14.7%。

??上述負責人表示，近期財政部專門印發通知，加大對地方的指導力度。要求地方財政部門統籌采取加大預算穩定調節基金調入力度、提高國有資本經營預算調入一般公共預算比例、努力盤活存量資產等措施，多渠道籌集資金彌補減收。同時要求地方財政部門硬化預算執行約束，嚴把預算支出關口，除應急救災等支出外，預算執行中一般不再追加預算；大力壓減一般性支出，從嚴控制“三公”經費，將省出的資金優先用於“三保”支出等。此外，還要求省級財政部門統籌中央轉移支付資金和本地區自有財力，進一步加大對下轉移支付力度，增強財政困難地區托底能力。

??對於今年第二季度財政收入形勢，該負責人判斷，增值稅新增減稅影響將開始在5月、6月 明顯體現，個稅改革和小微企業普惠性減稅效果也將繼續顯現，財政收入壓力將明顯加大。但隨著企業負擔明顯減輕，市場活力不斷激發，宏觀經濟運行穩定性不斷增強，財政收入增長基礎將進一步夯實。按照年初安排，中央財政將進一步增加特定國有金融機構和央企上繳利潤，地方財政也將多渠道盤活各類資金和資產，這會在一定程度上緩解減稅降費帶來的減收影響。二季度財政收入增幅仍將保持總體平穩的走勢。

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