國家財政亮“账本”：稅費降了，錢從哪來？花的多了，錢去哪了？

在1月23日召開的財政部新聞發布會上，財政部相關負責人表示，全年財政收支運行情況良好。2018年，全國一般公共預算收入183352億元，同比增長6.2%，比年初預算目標6.1%高0.1個百分點，超收175億元；全國一般公共預算支出220906億元，同比增長8.7%。

2018年大手筆減稅降費，為何收入仍超預期？支出超收入，錢都花在哪兒？未來更大規模減稅降費，錢從哪裡來？1月23日晚，全國政協常委張連起和財經評論員萬喆做客《央視財經評論》演播室，深度解析。

大手筆減稅降費 為何收入超預期？

張連起：聚減稅降費之力增市場活力之效

全國政協常委張連起：減稅降費是確確實實的，1.3兆基本上都統計出來了，比如從5月份開始的三檔增值稅稅率從17%、11%、6%調整為16%、10%、6%，不僅有效，而且為下一步深化增值稅改革提供了空間，2019年肯定減稅降費的規模更大；第二，減稅降費真切增加了市場主體的活力，減稅做減法相當於市場活力做加法；另外，“三去一降一補”的成果使得大宗商品包括鋼鐵水泥等產品價格提高，利潤大幅提升對收入貢獻較大；還有一個比較重要的是市場主體日均增加1.84萬戶，規模大了稅收也會增加。

萬喆：技術發展帶來稅收效率提高

財經評論員萬喆：過去因為資訊搜集、資訊整理、資訊平台的整合等方面受技術限制，稅收精確度、精密度還有精細化程度都比較有限，稅收效率比較低，在這種情況下一些地方不得不采取一些非常規的辦法，比如按照粗略的評估實行包稅制等。現在技術發展以後徵收效率提高了，也是一個重要原因。

“掙的”不如“花的”多錢都花在哪？

張連起：補短板強弱項好鋼用在刀刃上

全國政協常委張連起：18兆和22兆差了4兆，在經濟下行壓力比較大的情況下增加赤字是必然的，通過增加赤字激活市場主體活力，鞏固經濟的基礎，同時對產業鏈進行提升。具體來說，要把錢用到穩增長、補短板、調結構、惠民生這樣一些支出上，為未來提供更大的空間，比如和民生、脫貧攻堅、生態環保、科技創新等相關的領域。去年體現在支出增幅比較大的項目上，像教育是6.7%，科技是14.5%，醫療是8.5%等。

萬喆：攻堅戰任務仍然艱巨

財經評論員萬喆：越是增速較高的項目，越是屬於比較艱巨的攻堅戰任務，像扶貧、環保治理、科技教育等，實際上都是對標經濟高品質發展非常重要的目標。這實際上也是適應目前結構性更新的發展需求，這是把錢花在這些方面的內在邏輯。

更大規模減稅降費錢從哪來？

張連起：減稅降費要能感知有溫度更明顯

全國政協常委張連起：增值稅、個人所得稅、企業所得稅，它們之間有互動關係，企業好了當然職工收入就有增加，也才能推動更大消費市場的形成，它是一個邏輯鏈條。現在個人所得稅改革，包括六項加計扣除正在緊鑼密鼓推進，效果也日漸顯現，但推動這個改革進程需要綜合配套。我認為要有耐心，也要有信心，瞄準靶心，來實現更強有力的、有溫度可感知的減稅降費。

萬喆：財政政策仍將加大逆周期調節力度

財經評論員萬喆：加大逆周期調節，還在於調節深度，這不只是說減稅降費把稅率給減少了。從各地實際來看，財政狀況比較好的地區，稅收佔比實際上比較高，經濟發展相對不是太好的地區，稅收佔比則相對較少，賣地或其他費用的收入比較高。這就有收入依賴或者慣性的問題，這些地方可能更需要考慮怎麽把蛋糕做大。另外，提高政務水準，以及法制化保障也很重要，不能說靠政策優惠把企業吸引來了，又不能落實、或者新官不理舊账，使制度交易成本變得很高，這都是在調節中需要重視的地方。

張連起：政府要過緊日子 民生才能過好日子

全國政協常委張連起：對老百姓而言當然減稅越多越好，但減稅之後支出還在。跟家庭一樣，過日子不能天上掉餡兒餅，錢少了就得調結構。一方面政府要過緊日子，一般性支出不光要嚴控，還要壓減，同時該花的錢要花好，特別是跟民生相關的、動能轉換的、三農等方面，相當於老百姓的衣食住行，要排好序，該花好的要花好，大账小账都是一本账。