財政部：減稅降費力度大 財政減收效應將在5月後體現

　　財政部答一財提問：減稅降費力度大 財政減收效應將在5月後體現

　　祝嫣然

　　一季度國民經濟實現良好開局，財政收入也實現了13.6%的同比增速。

　　財政部國庫司負責人婁洪18日在財政部新聞發布會上回答第一財經記者提問時表示，今年一季度全國財政收入特別是稅收收入較快增長，主要是經濟運行穩中向好、企業效益和居民收入持續改善、工業品價格處於相對較高水準三方面的原因。

　　關於今年全年的財政收入走勢，婁洪表示，後期財政收入將繼續保持較快增長，但與一季度相比，增幅可能會有所放緩。預計全年減輕企業稅費負擔1兆元以上，財政減收效應將主要在5月份以後逐步體現。

第一財經記者提問

　　數據顯示，1-3月累計，全國一般公共預算收入50546億元，比去年同期增加6037億元，增長13.6%。其中，中央一般公共預算收入同比增長18.9%；地方一般公共預算本級收入同比增長9.1%。全國一般公共預算支出50997億元，同比增長10.9%。

　　今年一季度，全國一般公共預算收入中的稅收收入44332億元，同比增長17.3%；非稅收入6214億元，同比下降7.5%。

　　婁洪告訴第一財經記者，今年一季度全國財政收入特別是稅收收入較快增長，實現良好開局，主要有三個方面的原因。

　　一是經濟運行延續穩中向好態勢，帶動國內增值稅、消費稅和進口環節稅等快速增長。從供給端看，工業生產運行進一步加快，服務業景氣持續提升。從需求端看，投資增速平穩增長，消費市場較為活躍，外貿進出口較快增長。

　　“在此基礎上，1-3月工業增值稅、商業增值稅、改征增值稅、國內消費稅、進口環節稅同比分別增長16.6%、21.1%、22.9%、28%、14.4%，合計拉高全國財政收入增幅約10個百分點。”婁洪說。

　　二是企業效益和居民收入持續改善，帶動企業所得稅和個人所得稅較快增長。隨著供給側結構性改革深入推進，去杠杆、降成本成效持續顯現，企業效益明顯改善。受城鄉居民收入水準不斷提高，應納稅所得高於個人所得稅免征額標準的納稅人數持續增加，以及年初集中發放職工年終獎金分紅等帶動，1-3月個人所得稅增長20.7%。兩項合計拉高全國財政收入增幅約4個百分點。

　　三是工業品價格處於相對較高水準，帶動以現價計算的相關稅收快速增長。在我國現行稅制結構下，財政稅收收入對工業品價格變化的彈性較高。1-3月，工業生產者出廠價格（PPI）同比上漲3.7%，仍處於相對較高水準，帶動以現價計算的相關稅收快速增長。

　　關於二季度及下半年的財政收入形勢，婁洪表示，從後期看，全面貫徹落實黨的十九大精神將對深化改革、促進發展形成新的強大動力，經濟運行持續穩中向好，高品質發展條件不斷累積，都將繼續為財政收入較快增長提供有力支撐。

　　婁洪認為，影響後期收入增長的因素，一是在落實好已有減稅降費政策的基礎上，2018年減稅降費政策力度將進一步加大，預計全年減輕企業稅費負擔1兆元以上，財政減收效應將主要在5月份以後逐步體現。二是今年PPI同比漲幅可能有所放緩，對財政增收的拉動作用會相應減弱。三是國際國內經濟運行中，仍有一些不確定不穩定因素，也可能會給後期財政增收帶來一定影響。

　　今年以來，財政部進一步推進地方政府債券發行制度改革。一季度，湖北、新疆等10個省份發行地方政府債券合計2195億元，一般債券、專項債券分別發行1426億、769億元。地方政府債券發行定價市場化水準進一步提高，平均發行利率為4.15%，同比上升60個基點，與債券市場整體收益率上行走勢保持一致；較同期限國債收益率平均高39個基點，同比提高8個基點，基本符合債券市場實際供求關係。

　　婁洪表示，財政部將繼續貫徹落實防範化解重大風險攻堅戰有關要求，保障地方政府債券平穩發行，完善地方政府債券發行管理機制。進一步強化地方財政部門市場化意識，完善信用評級管理，提高資訊披露品質。

　　據介紹，財政部還將加強地方政府債券市場建設，統籌各發行管道有序發展，挖掘不同類型投資者需求，促進地方政府債券投資主體多元化。完善項目收益專項債券發行管理。督促地方合理制定發債方案，科學確定項目預期收益和融資平衡方案、分年度融資計劃等事項，加強專項債券風險防控。

　　國家主席習近平在博鼇亞洲論壇年會開幕式演講時提出，中國將加快加入世界貿易組織《政府採購協定》進程。

　　對此，婁洪透露，國務院專門成立了《政府採購協定》談判工作長官小組，成員部門由財政部、發展改革委、商務部等24個部門組成，加強對談判工作的長官和協調。中國從啟動談判以來，持續改進出價，不斷擴大承諾的開放範圍。

　　“加入《政府採購協定》是一場多邊談判，要遵循互惠對等原則，中國只有與所有參加方都達成共識，才能加入。所以，要完成談判，還需要各參加方務實對待談判工作。”婁洪說。

責任編輯：郭一晨 SF160