粵加強住宅用地市場調控

南都訊 記者魏凱 通訊員黃華坤　作為落實國務院防範化解重大風險、精準脫貧、汙染防治三大攻堅戰的措施，昨日省國土資源廳發布了16條下階段工作要點，提出將開展地方政府違規以地融資情況專項自查，嚴禁向銀行業金融機構舉借土地儲備貸款。

嚴防以地融資風險

省國土資源廳發布的16條中，關於房地產調控的內容佔據了重要篇幅，尤其提出將加強住宅用地市場調控，嚴格按照“五類”(顯著增加、增加、持平、適當減少、減少直至暫停)調控目標，製訂實施住宅用地供應計劃，穩定房地產用地市場預期。靈活採用“限房價、競地價”“限地價、競房價”、超過溢價率一定比例後成屋銷售或自持面積等競價方式出讓住宅用地。

16條還提出優化住宅用地供應結構，按照“多主體供給、多管道保障、租購並舉”的要求，加快完善廣州市、佛山市和肇慶市利用集體建設用地建設租賃住房試點政策。繼續做好保障性安居工程用地保障工作，鼓勵建設租賃住房和人才公寓。

防風險方面，16條還提出嚴防以地融資風險，組織開展地方政府違規以地融資情況專項自查梳理。強化監督管理和業務指導，規範開展土地儲備工作，嚴禁向銀行業金融機構舉借土地儲備貸款，配合做好地方政府發行土地儲備專項債券，“僵屍企業”退出後的土地資產應納入土地收儲範圍。

對於涉土領域的群體性事件，16條也提出切實規範征地程式，實行貨幣安置、就業安置、留用地安置、留物業安置等多種形式的征地補償安置方式，建設統一規範的省級征地資訊公開平台，推進征地資訊公開。暢通信訪管道、化解信訪矛盾，扎實開展涉土涉礦領域的掃黑除惡專項鬥爭，嚴厲打擊“地霸”“礦霸”。配合做好農合等金融機構改革涉及的不動產登記工作，研究頒布《關於加快處理不動產登記歷史遺留問題的指導意見》，切實維護群眾合法權益。

允許結餘農村集體用地開展多種經營

在幫助農村脫貧方面，16條還提出在保障村民合法居住權的前提下，允許節余的農村集體建設用地采取入股、聯營等方式，與其他部門和個人共辦企業。拓展土地使用功能，鼓勵農業生產和村莊建設等用地複合利用，發展休閑農業、鄉村旅遊、農業教育、農業科普、農事體驗等產業。積極探索農村集體經濟組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農房及宅基地，按照規劃要求和用地標準，改造建設民宿民俗、創意辦公、休閑農業、鄉村旅遊等農業農村體驗活動場所。

全省拆舊複墾騰退出來的建設用地指標，需優先保障所在村建設，節余部分以公開交易方式在省內流轉，所得收益全部用於精準脫貧和美麗鄉村建設。

在土壤汙染防治方面，嚴格建設用地準入管理，配合環保部門逐步建立汙染地塊名錄及開發利用負面清單，對列入汙染名錄地塊要在治理修複達標後，方可進入用地程式。配合開展土壤汙染狀況詳查，實 施 農 用 地分類管理，將重度汙染耕地劃出永久基本農田。積極支持固體廢物處置與資源化利用的用地需求，配合開展相關違法行為專項督查。