常委會組成人員：健全“外賣小哥”等群體的法律保障體系

新京報快訊（記者 王姝）24日下午，本次全國人大常委會會議分組審議就業促進法執法檢查報告時，部分委員建議，健全完善適用於“外賣小哥”、“快遞小哥”等新業態就業群體的勞動法律保障體系。

報告提到：隨著以互聯網為基礎的各類新產業、新業態、新模式不斷湧現，靈活就業、兼職等新就業模式日漸增多，新就業形態從業人員日益壯大，不過也催生出一些新問題，靈活用工政策滯後，通過直播、短視頻、社交軟體等進行商業活動人員、網約車司機等是否屬於現行法律調整範圍尚無明確界定，勞動者的權益保障問題日益突出，相應的就業管理服務、用工制度和社保政策等還有很大完善空間。對以“粉絲經濟”為代表的靈活就業統計監測存在盲區，相關數據還不掌握。

分組審議時，全國人大常委會副委員長王東明表示，據國家信息中心測算，到2020年分享經濟提供服務人數有望超過1個億。其中，全職參與人員約2000萬人，“新業態在促進經濟發展、增加就業的同時，也存在勞動關係難以認定、勞動標準難以測定、各方責任難以厘清、勞動者權益亟待保障等問題。針對這些情況建議加快完善勞動法律體系，探索把新業態下用工關係納入勞動關係範圍統籌考慮，適時健全完善現有勞動法律法規體系對平台經濟中就業者勞動關係的確立、勞動者權益的保護等內容”。

王東明還建議，研究制定適用靈活用工的政策措施，“特別是在就業管理服務、用工制度、社保政策等方面多渠道支持新就業形態人員、靈活就業人員參加養老、醫療、失業等社會保險和繳納住房公積金等，提高新就業形態群體社會保障水準。進一步健全完善各類新業態行業工會，把快遞小哥、網約送餐員以及部分貨車司機等平台就業者吸收到相應的工會組織和其他群團組織中，做好新業態就業群體的維權和服務工作”。

委員徐紹史也談到，靈活就業隨著數字經濟、平台經濟等“互聯網＋”新經濟的快速發展，已經突破了兼職、臨時性工作、非全日製就業這些傳統的範疇，呈現出多元化的發展態勢。“我們日常生活當中都能接觸到，依據互聯網平台就業的網約車司機、外賣騎手等新就業蓬勃發展，自我雇用、一人多崗等新型用工方式也不斷湧現，靈活就業的外延在繼續拓展，規模在不斷擴大。靈活就業面臨著很突出的3個短板，一是社會保障，二是勞動保護，三是職工培訓。建議加快建立健全適應靈活就業的法律制度和政策服務體系，使得靈活就業能夠健康持續的發展”。

新京報記者 王姝

見習編輯 周博華 校對 李立軍