專家：網約車監管 更應該在“軟體”上下硬功夫

　　馬上評|網約車監管，更應該在“軟體”上下硬功夫

　　“網約車新政”迎來發布兩周年，但近期多地“計程車難”等現象，再度引發關注。人民網輿情數據中心選取25個重點城市，根據當地網約車政策、輿論認可度等進行網約車包容度綜合評估，發布了《2018中國25個重點城市網約車包容度排行》。 

　　從測評結果來看，成都、三亞、無錫網約車“門檻”相對寬鬆，青島、重慶、大連等地則較為嚴格。報告指出，準入政策相對寬鬆的城市，合法網約車平台牌照獲取數相對越多，輿論反饋整體平穩；準入政策相對嚴苛的城市，媒體和部分網民中傳出放寬準入製的呼聲。 

　　網約車是2014年才出現在我國的新鮮事物，不過一經出現，便以驚人的發展速度改變了業界生態，在互聯網、大數據等技術的支持下，網約車極大方便了人們的出行，並解決了傳統“賣方市場”中消費者所遇到的資訊不對稱、計程車難、計程車貴等問題。 

　　不必諱言，在發展初期，也存在著網約車平台準入門檻過低、監管不嚴以及大打價格戰影響正常市場等行為。正是針對這些問題的存在，2016年7月27日，“網約車新政”發布，為網約車行業量身打造了一套管理辦法。 

　　從“網約車新政”實施兩年的成果來看，確實從一定程度上解決網約車行業不規範的現象，改善了網約車環境，但是部分城市過於嚴苛的制度卻並不利於整個行業的發展，也讓普通群眾的出行重新遇到了困難。 

　　比如在本次測評中排名靠後的哈爾濱等城市，要求網約車必須是新車並且排量不得低於1.8L，這樣的要求不僅極大的提高了網約車的準入門檻，也不符合當前環保的要求。再比如青島，排量、軸距都是準入的要求之一，不少潛在的從業者都因此被淘汰。此外在細則方面，管理要求市縣不協同等現象也是存在的問題。 

　　實際上，網約車作為新興行業，確實有不少地方需要更加規範，但是不少城市卻存在著“矯枉過正”的嫌疑。要知道，公眾才是作為乘車出行的主體，作為具體政策的制定者，更加應該站在市場主體的角度，考慮公眾需求，而不是設定過高門檻、在硬體方面“一刀切”。

　　公共政策具有製約功能，同時也有導向功能和調控功能，是針對社會利益關係中的矛盾所引發出來的社會問題而制定的行為總則。對網約車、共享單車等新生事物、新興行業，正如李克強總理所言，應盡量秉持“包容審慎”的監管方式，不能一上來就“管死”。

　　網約車的排量、軸距等硬杠杠固然不可或缺，但平台管理是否規範、個人資訊能否得到保護等，更是消費者關注的重點。媒體最近就曝光，一些網約車平台通過“外掛”軟體讓車費翻倍，這類嚴重侵犯乘客權益的現象應該引起監管重視。

　　在互聯網和移動支付時代，共享經濟的發展對於城市經濟建設將會起到極大的促進作用。在未來，網約車一定仍是公眾重要的出行方式之一，各地對網約車的監管，也應該審時度勢，充分考慮公眾的需求，在“軟體”上下硬功夫、嚴加監管，而在“硬體”方面，不妨放寬標準。

責任編輯：陳合群