網約車又不好叫了，大膽“放”聰明“管”都有講究

李勤余 時評作者

今年兩會期間，全國人大代表、民革中央組織部部長葉讚平帶來了《關於完善網約車管制政策的建議》。他認為，目前網約車市場準入門檻過高，對駕駛員戶籍、車輛軸距、價格、牌照、車長、排量方面等方面的限制，已經嚴苛到製約網約車發展的地步，建議對網約車駕駛員與車輛準入標準適當降低。

正如葉讚平所言，雖然各地相關監管細則處於合法有效狀態，但在實踐中，因為需求旺盛與供應不足的矛盾始終存在，並未得到完全落實，這就使得大量網約車處於一種灰色地帶。據他推算，我國網約車駕駛員獲證率只有10%左右、車輛獲證率只有5%左右。即目前我國實際從事網約車服務的駕駛員90%沒有獲得《駕駛員證》，被利用從事網約車服務的車輛95%沒有獲得《運輸證》。

實際上，誕生於市場需求，又屬於公共領域的雙重屬性，決定了網約車一直自帶“上熱搜”體質，每一次風吹草動，都能挑動公眾敏感的神經。而這其中，誰來監管、監管的力度和邊界，引發的熱議幾乎從未停歇。

首先要明確的是，各地政府為規範網約車設立較為細致的規則，無可厚非。網約車野蠻生長時代的混亂局面，惡性競爭甚至引發交通安全事故，曾使廣大乘客苦不堪言，也損害了行業的健康可持續發展。將其拉入規範化的監控軌道，符合各方訴求與利益。

但是，時下網約車運營所遭遇的實際困難也不容忽視。其中，最突出的就是市場準入門檻過高帶來的網約車供給不足、市場格局扭曲，最終會導致消費者權益受損，“計程車難”、“計程車貴”卷土重來。對此，葉讚平提出的解決辦法是大膽“放”、聰明“管”。在降低網約車行業不合理的準入門檻的同時，簡化市場準入程式，增加合法合規網約車供給。

不少人表示讚同。按照常識，消費者乘坐網約車，主要享受的還是安全、便捷的服務，似乎與車輛的軸距、價格等指標無關。適當降低準入門檻，可以引發更為充分的競爭，而唯有競爭才能催生更為優質的服務。最後，受益的還是消費者。因此，各地網約車準入標準是否應該適當降低，確實值得再討論、再商榷。

不過，一項制度的頒布，應該建立在詳實、科學的調查研究的基礎上。比如，網約車駕駛員是否必須具備本地戶口或居住證，關乎乘客的人身安全，絕非兒戲。而網約車注冊、監管主要在網上進行的模式，使其運營方的管理面臨極大困難。所以，是否放寬運營資格，應視當地網約車企業的管理能力水準以及乘客的要求而定。當然，政府有關部門也應積極作為，幫助網約車平台企業做好相關從業人員的資訊審核管理，並運用這些資訊加強監管。

同時，對網約車運營資質的討論，也不能脫離各地實際情況。例如，在一些城市，如網約車不具備本地牌照，就無法在特定時段或特定地域行駛，這也將給司機和乘客造成極大不便。類似情況必須被納入考慮的範疇，不能使網約車新規淪為武斷的“一刀切”。對車輛排量的規定，也不乏環保方面的考量。

葉讚平代表為網約車的未來發展設想了一幅美好的藍圖，不過，其如何轉化為現實動力，有待有關部門研究；建議是否可行、有效，也要在實踐中得到檢驗。不過，有理由相信，依托更科學的制度設計、更合理的管理措施與更進步的技術，網約車也必將以更實惠、更放心的姿態，惠及廣大消費者。