北京“史上最嚴控煙令”實施三年 禁煙難在哪？

中新網客戶端北京6月1日電(冷昊陽 張尼)被稱為“史上最嚴控煙令”的《北京市控制吸煙條例》於2015年6月1日起實施，至今已滿3年。條例規定，凡是“帶頂兒”、“帶蓋兒”的室內公共場所將全面禁煙。三年過去了，控煙令的效果如何？中新網記者日前進行了走訪調查。

北京首都機場的室外吸煙區。 冷昊陽 攝

控煙三年，成效幾何？

北京市民王婷是一名“空中飛人”，近幾年來，她常乘飛機往返於全國各地。王婷告訴中新網記者，條例頒布前，北京首都機場還設有室內吸煙室，好幾次她登機後都會遇到滿身煙味的旅客坐在她的旁邊。

“感覺這些人上飛機之前恨不得抽掉一整包煙。”王婷告訴記者，但因為這些旅客並未違反禁煙規定，自己也不好說什麽，可他們身上散發出來的煙味卻讓自己的空中旅程變得“無比漫長”。

而隨著條例的落地實施，北京首都機場也取消了全部的室內吸煙室，轉而變為室外的吸煙區。“我覺得這就是一個進步，會使不少旅客在乘機時更加舒適。”王婷說。

而相比於王婷的親身感受，下面這些數據或許更具說服力。

根據北京衛計委發布的數據，2017年，北京衛生監督執法人員共監督檢查各類控煙場所121621戶次，發現不合格部門6013戶次，總合格率為95%，相比於條例實施之初的77%有了較大提升。

此外，2017年，北京還責令整改不合格部門5359戶次，處罰違法部門653家，部門罰款176.67萬元；處罰個人3292人，處罰金額17.16萬元。

北京衛計委還披露，2017年，北京市成人吸煙率22.3%，吸煙人群399萬，比條例實施前下降了1.1個百分點，吸煙人群減少20萬。

5月25日，一男子在北京首都機場的禁煙標識下吸煙通過。 冷昊陽 攝

還有這些“硬骨頭”！

在“史上最嚴控煙令”所取得的成績背後，同樣還有一些待解的“硬骨頭”。

根據北京市控煙協會今年2月發布的數據，2017年11月1日至2018年1月31日，該協會微信號“無煙北京”共收到投訴舉報3920件，月均投訴1307件，主要集中在辦公大樓(包括辦公樓)、餐廳、商場、網咖、娛樂場所等地。

中新網記者近日走訪了北京西城區的一家網咖。當記者晚上9點左右到達網咖時，看到網咖在明顯的位置上張貼了禁止吸煙的標識。而當一位顧客拿出打火機點煙時，便有工作人員前來製止，並將這名顧客請到室外。

但時間過了晚上10點，網咖裡卻變成了另一副模樣。不少顧客都在座位上點起了香煙，而工作人員則並未製止。

記者了解到，網咖此舉是為了應付白天可能的檢查。“我們也不想製止顧客吸煙，但如果白天被人發現，就會被罰款，而晚上則相對安全。”一位網管告訴記者，不少來上網的人都有煙癮，與其全天得罪他們，還不如在安全的時候任著他們來。

除了網咖等室內場所，公共交通上的控煙情況同樣值得關注。

在北京駕駛計程車的李司機自己就是一名煙民。他告訴中新網記者，他平時吸煙都會停車去車外抽，因為車內有煙味的確會讓不少乘客感到不適。

“乘客在車上抽煙的話，只要不是一根一根不停地抽，我也不會製止。”在李司機看來，與其冒著產生摩擦的風險來製止乘客，還不如安心開好車。“反正我自己也抽煙嘛，不會受不了。”李司機說。

資料圖

為何這些地方成“重災區”？

曹楊是在海澱區某辦公大樓工作的一名上班族，他告訴中新網記者，雖然自己很清楚在室內不能吸煙，可每天繁重的工作還是會讓他抽空到樓梯間“放鬆一下”。

在曹楊看來，在室內抽煙也多少有些無奈。“我也不想違反條例，但有時候真的忍不住，而且在低層辦公的人可以很方便地去室外抽煙，但我們在高層辦公的煙民如果下一次樓，時間就太長了。”曹楊說。

他還告訴記者：“如果能在室內設立吸煙室就好了，這樣一方面保障了我們這些煙民的‘權益’，也不會給其他人帶來不便。”

在談及某些餐廳、辦公大樓等公共場所的禁煙狀況還不理想的原因，中國控煙協會高級顧問、資深控煙專家許桂華在接受中新網記者採訪時表示，導致這些的因素是多方面的。

“一是部分煙民的法律意識欠缺，自律性不強。二是一些經營場所的業主社會擔當不強，擔心勸阻吸煙會影響客流量。”許桂華說。

此外，她還稱，受二手煙危害的人維權意識不強，執法人數少、力量弱，這些因素同樣製約著控煙條例的落實。

而針對曹楊所說的在室內設立吸煙室的想法，許桂華則認為欠妥。在她看來，在室內設吸煙室，不管用什麽樣的排風設備，都不可能把煙草煙霧中的微小顆粒排出去。二手煙、三手煙都會對人體造成危害，所以室內設立吸煙室並不意味著安全。

資料圖：2016年5月29日，北京奧林匹克公園，“鳥巢”懸掛起巨幅禁煙標誌及禁煙標語，迎接5月31日“世界無煙日” 的到來。中新社發 玉龍 攝 圖片來源：CNSPHOTO

專家：期待國家控煙立法

與此同時，控煙工作未來的走向同樣值得關注。

在專家看來，雖然北京等地的控煙工作已經取得了一定的效果，但國家層面的立法依然值得期待。

“目前，中國農村成人的吸煙率高於城市，農村孩子的吸煙率同樣高於城市，甚至農村女性和青少年的吸煙率都在呈上升趨勢。”許桂華分析，主要原因就是宣傳還沒遍及到偏遠的地方，使他們沒有享受到與都市人一樣的衛生資源和宣傳教育。

“公共場所禁煙立法，意味著將控煙提升到了法律層面，因而使控煙實現有法必依，違法必究。”許桂華稱。

許桂華還告訴中新網記者，在煙包上製印警示圖片同樣是一個不錯的主意。她說，在煙包上製印警示圖片，被世界衛生組織認為是最能有效阻止吸煙意願的舉措之一。目前，全球已經115個國家和地區在煙盒包裝上使用警示圖形。

“國內對於煙包上印警示圖片的呼聲一直很高，但是遺憾的是我們的煙包仍是設計精美的大好河山。”許桂華說。(應受訪者要求，文中部分人物為化名)(完)