劉元春：促進消費 應短期手段與長期政策相組合

　　文/新浪財經意見領袖專欄專欄機構 人大國發院

　　本文作者：劉元春（CF40成員、中國人民大學副校長）

　　為了應對疫情對中國宏觀經濟造成的衝擊，尤其是消費方面的影響，本輪促進消費應注重短期刺激手段與中長期促進政策相結合。

　　消費券是短期能夠起效的拉動消費的手段，地方政府可借鑒參考。但從中長期來看，促進中國消費格局改善的關鍵是推進收入分配改革，提高居民消費佔比。

　　從經濟學角度出發，首先應明確的是消費指標的邊際變化是有限的，未見得實施短期刺激政策後就能立竿見影起效。長期來看，多年來中國居民消費佔比不高、政府消費佔比偏高的問題仍然存在。如要使中國消費有質的變化，必須著眼中長期，頒布配套政策。

　　但是，短期消費刺激政策也是非常必要的，促消費是穩定市場預期、穩定社會信心的重要舉措。

　　對消費的短期刺激可以通過增加收入補貼、發放消費券等形式彌補中低收入階層在此次疫情中所受損失，穩定該部分群體的消費。這是很重要的一方面。在疫情衝擊下，一些低收入階層兩個月收入減少甚至幾乎沒有收入，受到的壓力是相當大的。我們通過促消費來彌補這些群體的收入損失和消費收縮是很重要的。

　　此外，短期方面，還可以順勢通過加強基礎設施建設使得線上消費等一些新型智能消費快速成長，以及投資與疫情相關的公共衛生服務基建升級。近日，國家發改委等23部門聯合頒布《關於促進消費擴容提質加快形成強大國內市場的實施意見》，提出要加快5G等新一代信息基礎設施建設，加快構建“智能+”消費生態體系。

　　另一方面，除了短期刺激，中長期來講更重要的促消費關鍵還是提高中國居民消費的比重。目前中國居民消費佔整體消費比例太低，我們如果不能使居民消費佔比有大幅度的提升，中國消費在未來長遠的空間釋放是很難的。

　　根據CEIC宏觀數據庫數據顯示，2018年中國私人消費佔國民生產總值比例為38.7%，而日本2019年12月私人消費佔比為54.4%，美國2019年12月私人消費佔比則為69.1%。

　　要想居民消費有所提升，背後的潛台詞就是居民收入佔GDP比重要大幅上升。這是一個老話題，可以從強化再分配機制、調整勞資關係五險一金、健全社保體系、增加財產性收入等多方面入手讓居民收入增加，能消費、敢消費。

　　23部門最新頒布的19條政策就提出，要增加居民財產性收入，擴大國債、地方政府債券面向個人投資者的發行額度。要想辦法讓居民的大量財產在保證收益的前提下很好地轉動起來，這很重要。

　　(本文作者介紹：中國人民大學國家發展與戰略研究院成立於2013年，2015年入選全國首批“國家高端智庫”。)