近期，蔥薑蒜價格上漲引發社會關注。一度流行的“蒜你狠”“薑你軍”“向前蔥”等重新進入了人們的視野。對此，有觀點呼籲政府應出手予以價格乾預。小宗農產品漲跌本屬正常，政府調控要“有所為有所不為”，盡量不直接乾預價格，更多為農產品均衡上市創造條件。
10月15日，村民在位於貴州省畢節市赫章縣松林坡鄉半邊街社區的香蔥基地裡種植香蔥（無人機照片）。新華社發（羅大富攝）
我國農產品大體分三類：一是糧棉油糖等重要農產品，二是蔬菜水果水產等鮮活農產品，三是以蔥薑蒜為代表的小宗農產品。第一類是政策支持和穩產保供的重點，價格不完全靠市場形成，市場運行相對穩定；第二類和第三類是重要的菜籃子產品，本身高度市場化，價格波動極為頻繁。目前，我國對重要農產品已有很完備的價格形成機制，但對鮮活和小宗農產品的市場調控還處在起步階段，時常遭遇被動調控、調控過度或調控缺位等尷尬。
農業生產是自然再生產與經濟再生產交織的過程，農產品價格必然受季節、氣候、周期等因素影響在一定範圍內波動。這種波動總體有利於優化資源配置，有利於行業優勝劣汰。因此，不能對農產品價格有苛刻的期待，希望其靜如止水。所以，對鮮活和小宗農產品的市場調控必然是有限的，不能一有波動就出手，否則會扭曲價格機制。當然，也要避免過山車式的大起大落，要按照“有所為有所不為”的原則，確定重點品種和主要產區，明確調控的時機、方式、重點和目標。
11月3日，在河北省趙縣韓村鎮，趙縣天舟農作物種植專業合作社的農民在收獲生薑。新華社發（梁子棟攝）
總體看，小宗農產品的單戶家庭消費量低，對其他農產品的價格傳導弱，其價格波動主要源於種植面積、異常氣象等因素造成的供應量波動，部分源於投機炒作。近年來，小宗農產品生產向優勢區集中的趨勢越來越明顯，由於其相對耐儲存，加之倉儲條件改善，中間商採用冷庫儲存已成為常態。雖產地集中，但卻是由散戶種植，這導致投機炒作在一定程度上存在，但畢竟受製於整體供應形勢，也無礙大局。
產地集中、分散種植、庫存銷售的特點，導致小宗農產品價格天然波動較大。
6月份至8月份是新蒜上市期，也是大蒜的休眠期，可在室溫下安全儲存。從9月份起，大蒜無法正常保存，蒜農必須在8月底前將全部大蒜出售給經紀人，放到儲存商的冷庫。因為庫存量已定，9月份至來年5月份間決定蒜價的主要因素是市場銷售情況，儲存商間的博弈影響了價格走勢。
因此，有必要從穩定生產能力、促進均衡上市入手，建立健全小宗農產品市場運行調控制度。
明確目標，兼顧農民市民利益。市場調控的政策取向應聚焦促進市場均衡，對農產品價格不過多乾預。在實踐中，一些地方往往“調高”不“調低”，調控預案只在價格暴漲時啟動。殊不知，價格暴跌必然影響來年的種植積極性，從而導致此後的報復性上漲。可見，保障市民基本生活和農民合理收益不可偏廢。
明確方式，探索目標價格制度。蔬菜大省山東已試點蔬菜目標價格保險，各地不妨探索小宗農產品目標價格制度，將價格和補貼分離，在價格過低時補貼農民，在價格過高時補貼市民。目標價格可參照前3年集中上市期的平均收購價。在價格低時，保險機構按照合約約定，向參保農戶賠付價格跌幅部分；在價格高時，政府采取發放漲價補貼等方式，減少對低收入群體生活的影響。
明確重點，做大做強專業農戶。農產品產銷信息不對稱，市場預警體系不完善，導致農民“看不見、用不上”生產信息，是盲目跟風種植的根本原因。要盡快建立面向主產區農戶的農業信息服務發布系統，合理引導種植戶和市場預期，在獲取信息和儲藏兩方面壯大農戶力量。當然，從長遠看，還要靠生產條件改善、貯藏設施技術提高等，這是個長期過程。
來源/經濟日報（記者喬金亮）
來源：經濟日報
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