世行出報告：肯定中國高鐵經濟性和可持續性

【文/觀察者網 徐乾昂】

世界銀行今天發布報告，時隔5年再次向全世界宣傳中國高鐵的成功。

這份名為《中國的高速鐵路發展》的報告指出，長期全面的規劃和設計標準化是中國高鐵成功的關鍵要素。報告認為，中國的《中長期鐵路網規劃》為高鐵體系發展提供了清晰框架。與此同時，憑借設計和程序標準化，中國建設高鐵成本約為其他國家建設成本的三分之二。

首先報告指出，中國自2008年以來高鐵營業裡程已超過2.9萬公里，遠遠超過世界其他國家高鐵營業裡程的總和。且列車運行在主要城市之間的連接已經做到緊密。光動車來說，2007年動車組全年運行4000萬公里，這一數字到2017年已經超過10億公里。

以2018年8月數據為例，類似北京至天津、廣州至深圳之類的城際短途高鐵列車，已經可以做到每天發車100班次以上。上海至南京段甚至可以做到每天227次（雙向）。長途來看，北京至上海、武漢至廣州等班次，也可做到每天50次左右。

從票價來看，相比全球各國高速鐵路車票售價，中國高鐵售價是最低的：高鐵二等座票價每人每公里0.46元，一等座每人每公里0.74元。這樣的售價令中國高鐵在1200公里距離內，相比汽車和飛機具有競爭優勢。

反觀國外，法國高鐵每人每公里售價為1.65至2.13元；德國為2.34元；日本為2至2.13元。這也意味著中國高鐵票價是外國票價的1/4至1/5。

根據2014年1月《人民鐵道報》的統計，當時時速200-250公里、300-350公里高鐵二等座票價分別為0.28、0.48元/人公里。該價格當時與世界其他國家同等高鐵票價相比，也只有其四分之一到五分之一（根據官方旅行網站，法國每公里1.5-1.95元人民幣；德國：大約2.11元人民幣；日本：大約1.8-1.93元人民幣）。

如今雖然高鐵票價有所漲幅，但相對世界其他國家售價總體保持平穩。

這主要是因為中國高鐵基建建設成本大幅低於其他國家。本次報告指出，中國高速鐵路網的建設成本為平均每公里1700萬~2100萬美元（約1.17億至1.44億人民幣），約為其他國家建設成本的三分之二。

世行在2013年末對27條運行中高鐵建設成本的分析顯示，設計時速350公里的線路部門成本為每公里9400萬至1.83億元，設計時速250 公里的客運專線（個別除外）的部門成本為每公里7000萬至1.69億元。

相比之下，歐洲高鐵（設計時速300公里及以上）的建設成本高達每公里1.5-2.4億元人民幣。加利福尼亞州高鐵建設成本（不包括土地、機車車輛和建設期利息）甚至高達每公里5200萬美元，大約3.2億元人民幣。

另一方面，中國高鐵路段乘客密度較高。類似上海-北京段密度可已超過每年5000萬乘客，整體而言，高鐵平均乘客密集程度已從2009年的每年1000萬人次，漲至2017年的2300萬人次。雖然這比不上東京-大阪線每年9500萬人次的客運量，但世界銀行計算，中國高鐵因此足可以抵消列車的維修費用。

加上鐵路基建建設成本相對低廉，世界銀行預計中國高鐵網的投資回報率為8%，遠高於其他多數國家長期大型基礎設施投資項目的資本機會成本。

準點率來看，中國高鐵出發和到站的準點率分別為98%和95%。“複興號”兩項數據更是到達99%和98%。

報告總結，中國高鐵之所以取得如此成就，在於其“細心規劃”、“大量投資”、“發展鐵路通過能力（capacity）”、“和當地政府的合作”、“分析市場”、“提升服務競爭力（準點率等）”以及“注重安全”。中國高鐵的發展經驗值得借鑒，人口較少的國家需要仔細選擇線路，將連通性改善帶來的廣泛經濟社會效益與財務可行性進行平衡。

“中國修建了世界上最大的高速鐵路網，其影響遠遠超過鐵路行業本身，也帶來了城市發展模式的改變、旅遊業的增長以及對區域經濟增長的促進。”世界銀行中國局局長芮澤說，“廣大民眾現在能夠以比過去任何時候都更便利、更可靠的方式出行，高鐵網建設也為未來減少溫室氣體排放打下了基礎。”

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