樓市風向已定：堅持房住不炒 明確推進房地產稅立法

　　堅持“房住不炒”明確推進房地產稅立法 今年樓市“風向”已定

　　將繼續實行差別化調控，今年再進城落戶1300萬人

　　來源：南方都市報

　　一年之計在於春，而一年的樓市走向，往往就要看全國兩會吹的什麽風。

　　當前，全國兩會正在進行，今年房地產的走向也漸漸清晰。今年將堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，繼續實行差別化調控，看來短期內調控難放鬆。不過今年將再進城落戶1300萬人，市場已然擁有足夠的太空。最關鍵的是房地產稅，正在加快起草房地產稅法律草案了，工商業住房和個人住房將按評估價征稅。

　　要提高新型城鎮化品質，今年再進城落戶1300萬人，加快農業轉移人口市民化。

　　要更好解決群眾住房問題，啟動新的三年棚改攻堅計劃，今年開工580萬套。

　　支持居民自住購房需求，培育住房租賃市場，發展共有產權住房。

　　正加快起草房地產稅法律草案

　　毫無疑問，在穩定中國房地產市場這個問題上，房地產稅一直被寄予厚望。近年來的全國兩會，房地產稅都成為熱點話題。

　　在2017年兩會期間，十二屆人大五次會議新聞發言人傅瑩在回答有關“2017年房地產稅法會不會列入議事日程中”的問題時回應：“今年沒有把房地產稅草案提請全國人大常委會審議的安排。”而這一說法也讓大多數人覺得距離開征房地產稅依然遙遠。不過在2018年的兩會期間，房地產稅在多個重要場合被密集提及，且態度明確不少。

　　3月4日，十三屆全國人大一次會議發言人張業遂表示：“目前正在加快進行起草完善房地產稅法律草案、重要問題的論證、內部征求意見，爭取早日完成提請常委會初次審議的準備工作。”3月5日的政府工作報告中，李克強總理表示將健全地方稅體系，穩妥推進房地產稅立法。

　　值得注意的是，這是自2013年中央提出對房地產稅進行立法後，“房地產稅”第二次被寫入政府工作報告。全國人大常委會委員長張德江作全國人民代表大會常務委員會工作報告時也表示，2018年將繼續加強立法工作，落實稅收法定原則，研究制定房地產稅法。

　　工商業住房和個人住房按評估價征稅

　　除了明確正加快房地產稅立法工作，財政部副部長史耀斌在兩會期間還透露了徵收房地產稅的大致方向。他表示，房地產稅主要作用就是調節收入分配、籌集財政收入。所有的工商業住房和個人住房，都要按照評估值來征房地產稅。

　　“房地產稅屬於地方稅，它的收入歸屬於地方政府。地方政府用這些收入來滿足比如說教育、治安和其他一些公共基礎設施提供等這樣的一些支出。”當然史耀斌也提到，在所有國家的房地產稅制度安排裡面，都有一些稅收優惠。比如可以作出一定的扣除標準，或者是對一些困難的家庭、低收入家庭、特殊困難群體給予一定的稅收減免等。

　　此外他還提到，在開征房地產稅之後，將合並整合相關的一些稅種，還將合理降低房地產在建設交易環節的一些稅費負擔等。“房地產稅總體思路就是立法先行、充分授權、分步推進。”

　　啟動新的三年棚改攻堅計劃，今年開工580萬套

　　相較於房地產稅這隻未落地的“靴子”，在今年的兩會期間，還有不少資訊透露出了今年樓市的走勢。

　　在2018年政府工作報告中指出，要提高新型城鎮化品質，今年再進城落戶1300萬人，加快農業轉移人口市民化。並且將優先發展公共交通，健全菜市場、停車場等便民服務設施。有序推進“城中村”、老舊小區改造，完善配套設施，鼓勵有條件的加裝電梯等。毫無疑問，目前不斷提升中的城鎮化率，依然能夠給不少城市的房地產市場提供人口紅利。

　　此外政府工作報告中還提出，要更好解決群眾住房問題，啟動新的三年棚改攻堅計劃，今年開工580萬套。南都記者了解到，棚改主要是滿足最基本的剛需住房需求，帶有政策導向性。過去三年，棚改開工量分別為580萬套、606萬套和609萬套，而且採用貨幣化安置的比重也達到50%。這些棚改人口也將成為住房的剛性買家，成為三四線城市房地產市場的最大紅利。

　　居民家庭杠杆率需要降低

　　據了解，去年以來全國有數十座城市調整了房地產調控政策。在此次的政府工作報告中再次提出，“堅持房子是用來住的、不是用來炒的”定位，落實地方主體責任，繼續實行差別化調控，建立健全長效機制，促進房地產市場平穩健康發展。

　　而在炒房者最常使用到的金融杠杆問題上，今年兩會銀監會主席郭樹清指出：杠杆率仍需降低。銀行是防範金融風險攻堅戰的主戰場，重點工作之一是要穩定杠杆率，企業、政府和居民家庭部門的杠杆率都需要降低。目前居民家庭個人借錢消費、買房或者投資的增長速度非常快，需要警惕。

　　2017年，各城市的限貸政策擊退了眾多的購房者。以廣州為例，2017年一手住宅成交89859套，比2016年降三成，限貸政策功不可沒。另外從2017年初到2018年初，廣州首套房貸利率也經歷了從基準利率8.5折上調至沒有折扣，甚至上浮至1.1倍的情況。

　　建立三元住房供應體系

　　在住房供應體系方面，政府工作報告中提出，“支持居民自住購房需求，培育住房租賃市場，發展共有產權住房。”毫無疑問，除了普通建案的供應之外，租賃住房和共有產權房成了解決住房需求的兩大法寶。

　　據了解，去年各地新頒布的房地產調控政策中，大多都有提到租賃住房。根據易居的最新統計，目前中國的長租公寓品牌運營商已經有約1000家，還有如萬科、保利、龍湖、合景泰富等房企，也已經進軍長租公寓市場。隨著各地不少租賃用地的推出和開發，未來租賃住房將成為居住者的的重要選擇。另外購房者和政府各持有部分產權的共有產權房，則可以解決租房與自住購房之間的“夾心層”需求。

　　采寫、整理：

　　南都記者 林廣

責任編輯：陳楚潺