新京報評貧困縣4800萬修廣場：與中央要求背道而馳

■ 觀察家

貧困縣不應該去花錢修建大型廣場等面子工程，因為有限的財力應該用在扶貧脫貧工作上，這既是改善民生之舉，也是實現全面小康之舉。

《中國紀檢監察報》近日報導，據湖南省委巡視組反饋，國家級貧困縣汝城縣幾乎一半的錢都用在大搞城市開發和城市建設，而培植財源、促進產業發展方面還不到6%！僅修建愛蓮廣場就花了4800餘萬元。而一些基本民生問題卻長期得不到重視和解決，仍有村民靠煤油燈照明。

對於國家級貧困縣而言，按說應該把主要精力、財力、人力用於扶貧脫貧工作，才能在2020年實現全面小康。令人詫異的是，該縣不僅不把扶貧攻堅作為頭等大事，反而舉債搞了很多形象工程，即“面子”很“闊”，“裡子”卻很“窮”，這種重“面子”而不重“裡子”的現象，應當樹立為反面典型。

儘管巡視反饋之後，該縣主要長官已被免職或撤職處理，巡視反饋的問題已經逐條在整改，但這一案例給我們帶來什麽警示，值得總結。尤其對其他貧困縣而言，這一案例帶來太多教訓，只有深刻汲取其中的教訓，才能重民生的“裡子”，而不是重政府的“面子”。

比如，切實管住地方政府“舉債權”。汝城縣之所以花4800餘萬元建廣場，並不是財政多麽富有，而是舉債搞形象工程。數據顯示，該縣2015年至2017年綜合債務率分別為274%、285.74%、336%。而國際通行的警戒線是60%，可見該縣債務率遠超國際警戒線，這說明其舉債權沒受到應有約束。

該縣究竟通過何種方式大肆舉債，當地人大在預決算審批和日常監督方面是否嚴格把關，以及上級有關方面是如何履行監督職責的，這些問題都值得追問。換句話說，巡視之後的追責是否到位需要反思。而其他地方尤其是貧困縣，如何防止盲目舉債，是一個急需解決的問題。

因此，切實管住地方“花錢權”。地方有限的財力，究竟花在“裡子”上還是花在“面子”上，這似乎是個很容易回答的問題，因為只有花在“裡子”上，用在民生改善方面，才算是用在刀刃上。汝城縣卻把有限的財力用在形象工程上，很多民眾只能喝“黃泥巴水”、點煤油燈照明。

這說明當地政府的“花錢權”沒有受到嚴格約束，而是相關長官為了撈取政治資本，是在按照自己的意願花錢，因為花巨資建廣場似乎更能體現出相關長官的政績。從這個角度而言，要想約束地方政府“花錢權”，既要從政績考核入手，也要從工程審批入手，如限制形象工程審批權。

又如，貧困縣必須把“裡子”當“面子”。財政富余的地方可以根據市民需要修建某些廣場，以滿足市民活動需要。但貧困縣不應該去花錢修建大型廣場等面子工程，因為有限的財力應該用在扶貧脫貧工作上，這既是改善民生之舉，也是實現全面小康之舉。

可以說，當地政府長期忽視民生而熱衷於搞形象工程，完全與中央扶貧要求和老百姓期待背道而馳，是當地主政者只顧自己政績而不顧百姓生計的真實寫照。不僅其他貧困縣要從汝城縣的惡劣行為中吸取教訓，各級扶貧主管部門、政績考核部門，也要從這一案例中吸取教訓。