新京報評貧困縣斥巨資“造門”：高速出入口“造景觀”之風當止

榆中秦漢仿古城門之一 。 圖片來源：“榆中發布”微信公眾號

去年8月，國家貧困縣湖南汝城因大規模舉債修建大批“形象工程”而被巡視組點名，近日，住房和城鄉建設部也通報了兩起類似案例。一是國家貧困縣甘肅榆中斥巨資“造景”“造門”，該縣南北兩座城門位於連接國道和城區的路途中，相距不足500米。二是陝西省韓城市西禹高速韓城出入口景觀提升工程，被指刻意追求“鯉魚躍龍門”的形象效果，建設超大體量的假山跌瀑等。

這兩個反面典型，是住建部去年9月至11月在對全國城市出入口景觀建設項目的調查中發現的。經調查，兩者的共同問題，都指向脫離實際搞“政績工程”“形象工程”。

它們到底是如何脫離實際的呢？通報中給出了一些具體細節。如，榆中縣美其名曰的北入口環境整治項目，總投資6200萬元，卻居然花費其中的4200萬元，在不到500米的距離內接連修建了兩座城門，其實用性和必要性讓人匪夷所思；而韓城為了在高速出入口景觀工程中強求“鯉魚躍龍門”的效果，斥巨資打造的超大體量假山跌瀑，則與“北方城市地理環境和整體風貌極不協調”，幾乎成為笑話。

韓城假山跌瀑 。

圖片來源：韓城市政府官網

除此之外，“脫離實際”也體現在大手筆投資與地方經濟的發展水準不相稱上。其中，榆中的兩座秦漢仿古城門及雕塑和廣場，平均造價達3425元/平方米，而2016年當地農村居民人均可支配收入尚只有8763元；2018年上半年韓城市地方財政收入剛過20億元，而“鯉魚躍龍門”的景觀工程總投資達到了1.9億元，意味著這個縣級市半年財政收入的十分之一，都被一個景觀工程給“吞噬”。

這兩個例子再次說明，寄望靠那些與本地發展水準和實用性相背離的所謂“形象提升工程”，來為地方形象提供加持，不過是一種一廂情願的自我想象，充滿權力的自負。它們不僅無法為地方形象真正增色，反倒可能暴露了當地政風、權力作風的浮躁與顢頇。

近年來，隨著全國高速公路網的不斷完善，多數地方都通了高速，而一些地方政府借機在出入口搞形象工程的現象，並不少見。去年10月，《經濟參考報》就調查發現，高速公路出入口、城市重要街路線口等所謂的視窗、門面地區，正成為部分地方不遺余力打造“形象工程”的新的高發地。從分布看，東中西部地區都有。因此，通報處理典型之外，相關部門仍應加大調查、摸排，並鼓勵社會監督，對確實脫離實際的“政績工程”“形象工程”，該整改的要整改，該問責的要問責，更重要的是，通過對存量問題加以清理，真正遏製住這種新的形象工程歪風。

不過，要從根本上扭轉形象工程之風，還是要繼續嚴肅財政紀律和重大工程審批程式。像動輒投資數千萬上億的形象工程，方案到底是如何通過的？事先有沒有征求社會意見，乃至工程拍板是否存在著“一言堂”的現象，都值得反思。而一些價值扭曲的政績工程層出不窮，也可能直接對應著政績考核的“虛化”。如媒體報導，有地方2018年政府工作報告中就高調標榜，“出入口景觀提升工程，讓千年古城煥發新光彩”，其效果到底由誰說了算？

在當前的經濟大環境下，各地更應該量入為出，徹底壓縮那些華而不實的形象工程、面子工程。“各級政府要堅持過緊日子，執守簡樸、力戒浮華，嚴控一般性支出，把寶貴的資金更多用於為發展增添後勁、為民生雪中送炭”，這樣的要求，不能在落實中被種種拍腦袋的“好大喜功”給架空。

任然（媒體人）

編輯 楊林鑫 校對 張彥君