山東菏澤“取消限售”背後：面臨嚴峻人口外流問題

12月18日晚間，來自山東魯南城市菏澤的一份通知使其成為中國房地產市場的焦點。菏澤市在這份檔案中取消了新購和二手住房限制轉讓期限的有關規定。澎湃新聞（www.thepaper.cn）發現，取消的背後是菏澤市近年來正面臨嚴峻的人口外流問題。2016年菏澤市以152萬外出人口居山東省首位，外出人口佔總人口的15%。2017年，菏澤外出人口數為145萬人。

12月18日晚間，山東省菏澤市住房和城鄉建設局發布《關於推進全市棚戶區改造和促進房地產市場平穩健康發展的通知》（菏建〔2018〕7號），通知提出：取消新購住房限制轉讓措施。這份檔案也讓菏澤一時站在了輿論的風口浪尖，被稱為“打響全國取消限售第一槍的城市”。

對此，山東省住建廳表示，此檔案並沒有在省廳報備。

12月19日，菏澤市對相關政策作出說明明確了取消已頒布的限售規定。菏澤住建局表示，2017年11月份，菏澤限制新購和二手住房轉讓期限有關規定頒布後，有不少準備購買存量住房的市民，特別是棚改貨幣化補償的市民，因不能辦理過戶而無法購買合適的存量住房，要求取消限制轉讓期限規定的願望十分迫切。經過認真調查和評估，菏澤住建局決定取消已頒布的限制新購和二手住房轉讓期限規定。

澎湃新聞（www.thepaper.cn）發現，近年來的菏澤市正著手解決嚴峻的人口外流問題。

據山東省統計數據，2016年菏澤市外出人口152萬人，當年菏澤總常住人口862.26萬人，戶籍人口1014.57萬人，外出人口佔總人口的15%。

菏澤是山東的勞務輸出大市，一度有160萬人長年在外打拚。2016年春節期間，根據移動、聯通、電信3家通訊公司的統計數字，共有154萬外地手機用戶漫遊回菏澤。用菏澤市委常委、常務副市長王磊的話來說，“菏澤人在外創辦的企業數量、規模、資產數，與菏澤目前的經濟體量基本相當，就是菏澤之外還有一個菏澤。”

不過，菏澤市已針對性地在著手解決這一問題。近年來菏澤人社局大力實施“歸雁興菏”行動，全力推動“資金回流、產業回鄉、人才回歸”。

2018年12月19日，菏澤人社局介紹稱，目前，全市已經有15.7萬人返鄉創業，領辦創辦實體5.8萬個，帶動就業45萬人。菏澤舉辦了6次返鄉創業項目集中簽約儀式，簽約項目65個，投資額達384億元。

2017年末，菏澤市常住人口達到873.6萬人，比上年增加11.34萬人，增長13.2‰，增速居山東全省第1位，外出人口也由2016年的152萬人減少到2017年的145萬人。