基層幹部休假質量，也是衡量減負成效指標

從減負的角度推動帶薪休假的落實，重點就是要減少那些影響正常休假的形式主義之累。

資料圖。 圖/視覺中國

文| 社論

據澎湃新聞報導，近日，雲南省委組織部研究制定了落實“基層減負年”六項措施，通過實際行動讓幹部“輕裝上陣”。其中一項措施就是，加大對組工幹部關心關愛力度，落實好公務員職務與職級並行、幹部職工體檢、帶薪休假、領導幹部走訪慰問困難幹部家庭等激勵保障制度。

今年是基層減負年，不少地方都已頒布了具體的減負舉措。雲南公布的落實方案細化到執行好帶薪休假制度，並明確要求，“部領導帶頭休假，處室每年休假人數不少於80%，力爭做到全員休假”，讓人眼前一亮。此舉不僅利於為更大範圍落實帶薪休假制度作出示範，也切中了基層減負中的一個往往被忽視卻又非常關鍵的細節。

帶薪休假的落實不力，這些年來多有討論，具體原因也頗複雜。尤其是對公職人員而言，帶薪休假之難，更是有諸多苦衷。如在有關去年走紅的雲南80後白發幹部的報導中，就有這樣一個細節：“他雖然是本地人，時間最長的一次有50多天未能回家一趟”。基層幹部“連軸轉”的乾勁和精神當然值得肯定，但它也真實地揭示出，且不說連續數天的帶薪休假，即便是正常雙休，對部分基層幹部而言都仍是一種奢侈。

雲南“80後”白發官員李忠凱。 圖片來源：楚雄州委組織部

不可否認，鑒於某些工作崗位的特殊性，要求所有公職人員都能百分之百享有法定的休假權益，的確面臨較大不確定性。但現實中，公職人員休假之難，未必都是因為工作太忙，也包括“領導不休，下屬不好意思休”等形式主義之弊。從這個意義上看，不少地方都要求領導帶頭休假，的確具有針對性。

而置於減負的語境下來看待落實公職人員帶薪休假，則有更深刻的指向。我們注意到，近期從中央到地方所頒布的減負舉措中，都明確要求有關會議、文件數量要砍掉多少，真正向“文山會海”開刀。那麽，由此“節約”出來的時間和精力，其實也是在給基層落實帶薪休假創造條件。

一定程度上，為基層減負的成果，也應該部分轉化到基層幹部的休假時間上來。倘若原本不必要的形式主義、會議被壓縮，基層幹部依然連最基本的帶薪休假也普遍不能休或不敢休，那也未嘗不是對減負質量的打折。

所以，從減負的角度推動帶薪休假的落實，重點就是要減少那些影響正常休假的形式主義之累。除了領導要帶頭執行休假規定，更要糾偏畸形的加班文化和績效觀。如把“五加二，白加黑”直接與奉獻畫等號，或者將休假等同於消極怠工，這些都易滋生形式主義；而不加甄別，動輒將不休假、“連續作戰”當作典型來加以推崇，也會對休假制度產生消解作用。

勞逸結合，一張一弛，對任何職工都是成立的，公職人員也不例外。不能再只看到“五加二”“白加黑”所帶來的成績，而忽視其可能蘊藏的形式主義、低效的一面。從這個角度而言，以為基層減負的視角推進公職人員休假權益的保障，是助推社會休假權益升格的重要嘗試，但其更大的作用，還是在於重新確立一種新的工作文化和績效觀，徹底壓縮形式主義對基層公職人員正常休假權益的蠶食。

編輯：李冰冰 校對：楊許麗