多地放寬人才落戶政策是“吸引人才”還是“拯救樓市

自去年以來，多個城市頻出政策，大幅降低落戶門檻、給人才購房補貼，“人才爭奪戰”席卷全國。進入2019年，這場人才爭奪戰從三四線城市燒到二線城市，並愈演愈烈。

5月29日，據“浙江新聞”消息，杭州於當日發布大專落戶新政，規定全日製普通高校大專（35周歲以下，含高職）學歷，在杭州工作並由用人部門正常繳納社保的，可申請落戶。

同日，天津濱海新區宣布進一步放寬人才引進落戶條件，並疊加實施儲備人才住房和生活補貼政策；重慶放寬人才落戶門檻的舉措則是，不設年齡和務工年限，直系親屬還可以隨遷。

入戶門檻降低勢必會導入大量人口，增加當地的購房需求。

根據此前杭州人才引進政策，專科生需滿足35周歲及以下、符合全日製普通高校緊缺專業目錄、在杭落實工作部門、居住滿1年並連續繳納1年及以上的社會保險（不含補繳），才可申請落戶杭州。

根據此次辦理指南，落戶浙江省人才市場的條件不僅取消了原有的緊缺專業要求，同時繳納社保年限也降低至1個月。這無疑意味著杭州落戶門檻的大幅降低。

實際上，早在今年的4月3日，杭州就曾頒布《關於貫徹落實穩企業穩增長促進實體經濟發展政策舉措》，明確“全日製大學專科及以上人才，在杭工作並交繳納社保的，可直接落戶。”

與杭州通過放寬人才認定標準、降低社保繳納年限來降低落戶門檻的做法類似，近期包括重慶、天津濱海新區等地，也通過類似做法降低落戶門檻。

如天津濱海新區5月29日頒布《海河英才經辦指導意見》，對天津“海河英才計劃政策”作出改進，並新增“鯤鵬計劃”。政策規定：對學歷型人才，放寬雙證至單證，即全日製大學生，普通高校畢業生有畢業證書即可，碩士、博士學位研究生，有學位證書即可。對技能型人才，放寬工作年限要求。對資格型人才，擴大資格型人才認定範圍。放寬落戶年齡限制、社保要求、就業證明。

同時，根據“鯤鵬計劃”，濱海新區為符合條件的人才發放住房生活補貼，其中大學生、碩士、博士每年分別補貼1.2萬元、2.4萬元、3.6萬元，連續發放3年。

而重慶也於近日通過放寬人才界定標準、不設年齡和務工年限、直系親屬可以隨遷、不設區域限制等方式，進一步降低落戶門檻。

那麽，各城“搶人大戰”的內在邏輯究竟是什麽？

國務院辦公廳曾於2016年9月印發《國務院辦公廳關於印發推動1億非戶籍人口在城市落戶方案的通知》，明確在“十三五”期間，通過放寬落戶限制、調整完善超大城市和特大城市落戶政策等方式，使得戶籍人口城鎮化率年均提高1個百分點以上，年均轉戶1300萬人。到2020年，全國戶籍人口城鎮化率提高到45%，各地區戶籍人口城鎮化率與常住人口城鎮化率差距比2013年縮小2個百分點以上。

而根據《2018年國民經濟和社會發展統計公報》，至2018年末，我國戶籍人口城鎮化率為43.37%，比上年末提高1.02個百分點。這意味著要實現45%的戶籍人口城鎮化率目標，未來2年至少要完成2000萬人的非戶籍人口落戶城市的任務。

國家統計局數據顯示，至今年4月末，全國建案待售面積51380萬平方米，比3月末減少266萬平方米，其中住宅待售面積減少357萬平方米。

以西安為例，至今年3月末，其商品住宅庫存為1367萬平方米，較2018年同期減少16%，較2017年同期減少28%。

至今年3月末，杭州商品住宅庫存為256萬平方米，較2018年同期減少8%、較2017年同期減少52%。再如長沙，至3月末商品住宅庫存1046萬平方米，較2018年同期減少18%、較2017年同期減少36%。