多城“花式”降低落戶門檻 優化保障房措施

近期，不少城市紛紛發布落戶新政，吸引就業者在當地安家落戶。其中海口、廣州、大連、常州、南京、西安6個城市在今年不到2個月的時間裡先後官方宣傳實施新的戶籍準入規定。

從這些新的政策規定中不難發現，各地頒布的新版本政策放寬了落戶門檻。除此之外，多地保障性住房及補貼措施也在進一步升級。

多維度降低落戶門檻

通過對上述6個城市新的落戶政策對比發現，不同的落戶準入制度在年齡、社保年限、房產、落戶區域等指標領域內均有不同的變化。

年齡方面，根據西安市警察局新聞中心官方微信發布的消息，西安市政府頒布戶籍新政，進一步放寬落戶條件。該消息提到符合遷入西安市落戶的年齡指標由原來的“具有碩士研究生以上學歷的，不受年齡限制”改為“具有本科(含)以上學歷的，不受年齡限制”。由此可知，西安對本科（含）以上學歷落戶的年齡限制已徹底取消。今年1月初，海口市放寬人才落戶政策，全日製本科以上學歷或是中級以上專業技術職稱或技師以上資格人才落戶年齡從40周歲放寬至55周歲，全日製專科學歷或高級工職業資格或執業資格人才落戶年齡從40周歲放寬至45周歲。而廣州市發改委聯合其他相關部門也發布了廣州市新一輪遷入戶政策，放寬引進人才入戶的年齡限制，學士、碩士和博士分別從35、40、45周歲調整到40、45、50周歲。

社保繳納方面，據南京市人民政府官網中政府關於修訂印發《南京市積分落戶實施辦法》（下稱《辦法》）消息，3月1日起，南京市將正式實施新的落戶政策。該《辦法》在第二章第六條的第三項中涉及到了放寬南京積分落戶門檻的規定，“正在本市合法穩定就業、繳納城鎮職工社會保險，且累計繳納城鎮職工社會保險不少於24個月”，而《辦法》修改之前，南京相關的積分落戶制度在參保指標方面要求外地就業者連續繳納2年社會保險。易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示，由連續繳納變為累計繳納，落戶條件放鬆明顯。

落戶房屋轉讓限制方面，據大連市人民政府印發的《大連市戶籍管理若乾規定》可知，取消參與積分落戶的房屋辦理落戶後，3年內不得抵押、轉讓的規定；取消落戶新市區滿5年可遷主城區的限制，只要在主城區有合法穩定住所即可遷移落戶。

而南京市則在落戶區域方面給予了落戶積分以不同的分數傾向，如“申請落戶江寧區加30分、浦口區加40分，申請落戶六合區、溧水區、高淳區加50分。”嚴躍進稱，加的分數越多，越能更快地達到100積分的落戶資格。還有其他類似的降低落戶條件的政策，可以說在留住人才的基礎上，也有利於刺激未來樓市的發展。

與此同時，常州市政府也印發《常州市戶籍準入管理若乾規定》，規定了“戶口遷入本市實行以合法穩定就業、合法穩定住所為基本條件的準入製。”規定所稱合法穩定住所也包括購買、自建、繼承、受贈的產權住房和政府提供的公共租賃住房。

保障性住房措施優化

此外，保障房、長租房以及住房補貼也為就業者安家落戶提供了便利。2月13日，上海市住房城鄉建設管理工作會議中，上海市住建系統披露，2019年上海計劃新增供應6萬套保障性住房。推進租賃住房建設形成有效供應，引導和培育建設高品質租賃住房。全年計劃新建和轉化租賃房源10萬套，新增代理經租房源9萬套。推進非滬籍住房困難家庭納入保障範圍試點。

北京市住建委日前也表示，北京市有116個項目列入2019年首批保障房開工計劃，未來將提供13.6萬套房源。包括公共租賃房、集體土地租賃房、企業自持租賃房、政策性產權房等多類保障性住房項目。

此外住房補貼也成為各地人才引進住房保障的重要選項。以海口市為例，2月12日，海口市人民政府辦公廳最新發布的《海口市引進人才住房保障實施細則》規定，海口首批人才住房租賃補貼和購房補貼將於2019年2月13日受理申報。本科畢業生住房租賃補貼1500元/月，購房補貼1.8萬元/年。40歲以下碩士畢業生住房租賃補貼2000元/月，購房補貼2.4萬元/年。

不同的政策滿足不同人的落戶需求。在合碩機構首席分析師郭毅看來，人口引進政策，其實核心上體現的是地方政府經濟發展模式的一個轉型，由過去的大基建、大投資驅動轉化為對於人才和核心頂尖精英頂尖產業的吸引，所以其實從本質上來講，跟房地產並沒有特別緊密的關係。但是對人才流出的城市來說，必然會帶來整個地產市場需求的下滑，對於高品質大面積等中高端改善型產品的需求也會進一步降低。而人才大量流入的城市，如果能夠用核心的產業把人才吸引來，通過人才引進政策留住人才，必然會衍生出對於房地產市場全新的可持續的需求。

責任編輯：張蓓