經參報頭版評論：強化底線思維 保持A股市場健康發展

今年以來，A股市場逐漸走牛，市場信心恢復，投資者參與交易熱情明顯升溫。應當說，近期A股走勢反映了宏觀經濟前景走好的預期。當前，資本市場的各項改革特別是關於設立科創板並試點注冊製的工作正在穩步推進，必須認真貫徹落實中央關於資本市場工作的一系列會議精神，堅持底線思維，為各項改革創造穩定的環境。

2019年以來，隨著逆周期調節的各項政策逐漸落地，寬信用的效果正在逐步顯現，我國宏觀經濟企穩預期正在逐漸增強。在這一背景下，長期低迷的A股市場嗅覺靈敏，市場各大指數迅速回升，反映了這一預期。今年一季度，A股市場領漲全球，日均成交金額環比去年四季度上升95%。但是，在市場逐漸走牛的同時，一些問題也開始顯現出來：今年以來已有多家商業銀行因資金違規入市而收到監管罰單，信貸流向違規領域，特別是違規進入股市、樓市等領域成為監管嚴查對象。另外，監管部門一直高度警惕的場外違規配資也有死灰複燃的跡象，出現了個別券商營業部參與違規配資的情形。

當前及今後一段時間內，對於資本市場的監管，要嚴格貫徹落實中央精神，做好風險防範和化解，著力保持市場的穩定健康發展。

一方面，堅持“穩中求進”的資本市場工作基調，“穩”是“進”的前提和基礎。當前及今後一段時間內，資本市場正面臨一系列深化改革和擴大開放的重要任務，特別是設立科創板並試點注冊製，是資本市場實施增量改革的重要一步，這一重大改革不僅關係到資本市場化、法治化的改革方向，同時也在經濟高質量發展層面對於推進創新引領發展和培育壯大新動能有著重要意義。從我們過去的經驗來看，一個穩定的市場環境，對於推進資本市場的各項改革十分重要。

另一方面，防範和化解系統性金融風險，做好重點領域風險防範處置，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線，是金融系統工作的重中之重。金融市場包括資本市場的風險點，往往具有跨市場和交叉傳染的特點，甚至還會對實體經濟發展產生嚴重的影響。這一點，我們在過去有著深刻經驗和教訓。資本市場的劇烈波動，存在潛在的重大風險隱患，會影響到實體企業的融資，影響到數量龐大的投資者。

加強和優化資本市場監管，並不意味著要強化對於市場的行政乾預。市場化是我國資本市場改革的基本方向之一，監管工作重心不能圍繞指數的短期波動。對於監管工作而言，一方面，要進一步強化以信息披露為中心的監管理念和措施，強化事中事後監管，通過及時充分的信息披露，充分揭示風險，抑製投機炒作。同時，要加大對諸如違規場外配資、信貸資金違規入市等行為的處罰，從源頭上切斷風險。另一方面，要進一步完善市場的基本制度，優化交易監管，讓市場自身的調節作用能夠充分發揮。